各县区安全生产和防灾减灾救灾委员会:
今年3月,省委办公厅、省政府办公厅印发《对于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》(赣办发〔2025〕6号)。4月,省安委办、省防减救灾委办印发《对于认真学习宣传贯彻<对于进一步提升基层应急管理能力的若干措施>的通知》(赣安办字〔2025〕30号)。市委、麻豆男人的天堂日韩主要领导批示，由市应急管理局(市安防委办)牵头,会同市直各部门、各县区(开发区、湾里管理局)抓好贯彻落实。为切实收集和反映各县区安防委(开发区管委会、湾里管理局)逐条抓落实的情况,现做如下工作提示:
一、建立县乡两级党政领导班子成员应急管理、消防工作职责清单和年度重点工作任务清单。坚持“叁管叁必须”和灾害防治部门责任分工,建立“一件事”全链条细化、明确、落实责任分工机制,对职能交叉领域和新业态新风险,由县级政府及时明确部门分工。
二、市县两级加强基层隐患排查治理业务指导,按事权划分,明确交通、公路、住建、农业农村、应急管理等领域隐患治理工程性措施的投入责任。压实公司、学校、医院、养老院、水利工程管理单位、林场等各类生产经营单位及其他组织机构的主体责任。强化公司隐患排查治理主体责任,健全公司自查、乡村排查、部门检查、政府督查的隐患排查治理体系。
叁、县(区)须建立应急管理专家库,推动行政执法信息系统使用全覆盖。探索可量化的综合行政执法履职评估办法,健全执法统计通报、领导干部违法干预执法记录通报等制度,严格落实行政执法人员资格管理、定期轮训等制度,县(区)每年对乡镇(街道)至少开展1次应急管理综合执法专业培训。完善县乡两级案件移送、信息共享、工作协同机制,探索通过联合执法、派驻执法、委托执法、赋权执法等方式,依法加强和规范乡镇(街道)应急管理综合执法工作。
四、充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用,按规定对专职消防力量实施统一管理指挥,优化力量编成,强化救援协作。健全国家综合性消防救援队伍与地方专业救援队伍、企事业单位专兼职队伍、应急救援志愿者队伍等各类应急救援力量联训联演联战机制,提高抢险救援整体能力。
五、县乡两级要结合本地灾害事故风险特点,建立定期会商研判、突发情况紧急研判、重要时段专题研判机制。县(区)相关部门要定期辨识、分析、研判本行业领域安全生产和灾害风险,并与乡镇(街道)、村(社区)共享信息。乡镇(街道)、村(社区)要动态摸排、上报风险,有条件的可先期落实管控措施。加强县(区)部门和乡镇(街道)工作联动,建立融合安全生产、灾害防治的基础数据库和风险“一张图”,精准落实防控措施。
六、县乡两级要采取巡查抽查、携装巡护、驻点蹲守等办法推动监测预警信息自下而上报送。推广简便易用的风险隐患信息报送系统,推行“群众参与、网格员查报、网格长审核”和“街乡吹哨、部门报到”做法,健全隐患信息各部门共享、分类排查整改核实责任追究等制度。
七、建立全灾种预警信息统一多平台发布机制,综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段,健全强降水“631”等直达网格责任人的预警“叫应”机制,提升小尺度、短历时极端灾害的临灾预警能力。严格落实预警响应措施。按照“试点先行、分步实施、全域覆盖”的思路,推进电气焊作业“赋码加芯”、安全风险监测预警平台等建设,推广智慧烟感、
“一键报警”、简易喷淋等消防装置。
八、乡镇(街道)和村(社区)要做好“九小场所”、道路交通、农家乐、经营性自建房、低洼易涝点及城市地下空间、江河堤防、山塘水库、山洪和地质灾害危险区、森林火险区等风险隐患日常巡查,协助排查矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、特种设备等专业性较强的行业领域安全隐患。
九、相关部门要对乡镇(街道)和村(社区)应急预案编制工作加强统筹指导。各乡镇(街道)要结合本地安全风险特点,明确应急预案目录,编制上下衔接的综合应急预案、专项应急预案,完善重要目标物、重大危险源等重点应急预案。各村(社区)要编制简明实用的应急预案,绘制辖区风险隐患分布图、安全转移避险路线图,制定重点岗位应急处置卡。乡镇(街道)和村(社区)每年至少组织1次综合演练,有计划地开展突发灾害事故应急处置专项演练。应急预
案原则上每3年评估一次,有重大变化的要及时组织修订。
十、合理规划应急物资储备点布局,依托县(区)或区域性中心乡镇(街道)建立综合应急物资储备库,支持多灾易灾乡镇(街道)建设救灾物资储备点。在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备,依法依规采取购买、租赁等办法,掌握一批关键应急装备。强化装备物资规范化管理、精准化前置。
十一、健全大安全大应急框架下应急指挥机制,推动县乡两级应急指挥平台建设全覆盖。落实领导干部带班和关键岗位值班制度,规范涉灾部门值班值守,完善重要时段应急管理部门和消防救援队伍联合值守机制,共建共用联合应急指挥平台。落实公司、学校、医院、村(社区)等基层单位信息及时报告主体责任,建立灾害事故信息主动搜集、部门信息共享和“第一信息源”制度。抓实突发事件接处警工作,通过电话指引、视频连线等方式,实现接警与救人同步,破解应急救援“真空期”难题。强化预警和应急响应联动,灾害事故发生后,乡镇(街道)按照规定迅速启动应急预案,成立现场指挥部,发挥基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快等优势,把及时组织人员转移摆在首位,就近启用应急设施和避难场所,组织群众自救互救。根据需要申请上级增援并配合做好应对处置工作,确保安全高效救援。
十二、加强灾情统计报送管理,及时下拨救灾资金和物资,保障受灾群众基本生活。乡镇(街道)和村(社区)协助做好救灾资金和物资发放、卫生防疫、抚恤补偿、心理抚慰、恢复重建等工作。推广安全生产责任险和农房保险,探索巨灾保险、“灾害救助+金融保险”等,加强救灾资金监督管理。
十叁、强化警示教育和评估整改,以灾害事故教训推动工作提升。全面落实灾害事故“安全警示教育日”制度。加强安全宣传整体统筹、分类实施和细化监管,落实中小学校“1530”安全教育制度,全面推广应急广播,鼓励有条件的地方依托影院、广场等公共场所,打造安全生产、消防和防灾减灾救灾主题宣传体验场所,持续推动安全宣传和实践“双六进”。
十四、按照规定组织公司、学校、医院、养老院等定期开展应急疏散逃生演练。引导群众积极开展风险隐患报告、排查、治理,健全“吹哨人”、内部举报人等制度,鼓励群众发现报告风险隐患并按照规定给予奖励。动员基层组织和群众在防汛抗洪、抗震救灾紧要期参与做好避险转移、抢险救灾、恢复重建,提高社会捐赠管理规范化水平。
十五、紧盯重点行业和急需领域,健全安全生产、消防、防灾减灾救灾等地方性安全标准,推动一批重点标准升级。加快基层应急力量配置、物资装备、应急标识和应急指挥中心、保障基地、队伍营房、物资装备储备库、应急避难场所等场所设施标准化建设,力争 5 年内做到基层力量充足、设施完备、装备齐全、标识一致、管理规范。
十六、鼓励采取以奖代补等方式支持村(社区)综合减灾工作。编制应急避难场所规划,推动应急避难场所和文化、教育、体育、旅游等基础设施融合共建。
十七、按照市县推广创新、基层落地应用的要求,积极推广符合基层需求的安全应急科技手段和信息化系统,加强乡镇(街道)综合治理平台的智慧应急模块建设。各县(区)要依托本级应急救援队伍组建应急指挥通信保障力量,各乡镇(街道)要加强卫星电话、370M 终端、无人机通信平台等装备使用管理,提高“断路、断网、断电”等极端状态下可靠保底的应急通信保障能力。
请在今年8月31日前将上述工作筹划和任务分解落实、存在问题及意见建议等情况报市安防委办;全年的落实情况请于2026年1月5日前报送。市安防委办将紧盯重要指标和关键节点,加强督查、全程问效,及时统筹研究解决各县区落实中的共性问题,确保各项重点工作任务落实见效。联系电话:综合协调科,83986151;邮箱： 3986152@163.com。
