2024年，南昌市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以整治依法行政突出问题为切入点，推动法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一）聚焦制度建设，依法行政效能持续释放
1.健全法治督察工作制度。坚持和加强党对法治政府建设的领导，打造法治督察、市委巡察“双察”联动模式，今年开展2轮共巡察10个政府单位党组织。创新“叁单督办”制度，对任务落实不力的单位采取提醒、约谈、督察等方式进行督促，发出工作指引清单、督察意见书、专项督察通知等8份，推动整改问题303个。我市有关做法得到中央依法治国办和省政府的肯定，省委依法治省办9月在昌召开现场会推广我市工作经验。
2.完善述法工作机制。出台《南昌市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，健全“述、评、议、督、改”5项责任机制，以四张“述法清单”规范述法内容，实现市、县、乡叁级述法全覆盖。强化述法问题整改，推动解决法治建设方面突出问题207个，进一步压实第一责任人职责。
3.加强依法行政制度保障。严格执行政府年度立法计划，完成《南昌市机动车和非道路移动机械排放污染防治若干规定》《南昌市电梯安全管理条例》等地方性法规审查，推进《南昌市交通枢纽场站综合管理办法》等4件政府规章立法工作。组织开展涉及罚款事项、涉企的规章和行政规范性文件专项清理。依法履行决策程序，审查市级行政规范性文件、重大行政决策、合同协议等298件。创建“基层看法”工作机制，获第二届“新时代江西省十大法治实践”提名。
4.强化行政执法协调监督。出台《南昌市提升行政执法质量行动计划实施细则》，持续推进严格规范公正文明执法。建立跨区域、跨部门行政执法联动响应和协作机制，及时化解行政执法争议。常态化开展行政执法部门“以考促学”，暂扣不合格人员执法证件69人次。实施行政执法案卷市级抽查、县区交叉评查，整改问题1300余个。开展落实行政处罚听证程序、行政执法“叁项制度”和食品药品领域监管行政执法专项监督，通过制发执法监督意见书、公开约谈等方式，督促问题整改。
5.加大行政复议监督纠错力度。全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议层级监督职能作用，倒逼行政机关依法行政。针对行政复议案件办理中发现的违法或不当执法问题，及时制发行政复议意见书，要求行政机关及时纠正。全市决定变更、撤销、确认违法、责令履行等直接纠错的401件。
（二）聚焦职能履行，服务发展更加有力
1.完善政府机构职能体系。加快推进市县两级政府事权规范化建设,高效完成市县机构改革、市县疾控体系改革。持续深化乡镇（街道）管理体制改革，开展向乡镇（街道）下放行政执法权评估。深入推进开发区管理体制改革，4个省级开发区基本完成社会事务剥离。
2.深化“放管服”改革。一体推进政务服务“网上办”“就近办”“便利办”。在全国率先搭建义务教育智慧招生平台，在全省率先推行“一次挂号管叁天”诊疗模式，推动市内医检结果互认，实现上学分班不找人、看病就医不折腾。“高效办成一件事”改革入围国务院大督查典型做法清单。
3.优化法治化营商环境。“惠企通”平台为2.3万家经营主体无感兑付资金17.61亿元。开展“新官不理旧账”、不当市场干预行为、“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题等专项整治。出台《对于深入推行柔性执法 进一步优化法治化营商环境的指导意见》，全面落实涉企行政执法“四张清单”等制度。
4.深化“有法帮你”为民服务实践。推出具有南昌特色的“律动洪城”“洪城证能量”“洪城靓鉴”等公共法律服务，选取100名资深律师开展“名师法援”，创新“百姓点单”服务方式，助力困难群众依法维权，办理法律援助案件305件，满意率达100%。在高新区打造涉外经济法律服务工作站，办理涉外案件200余件。开展“乡村振兴 法治同行”活动，72家律所、13家基层法律服务所与121个公共法律服务工作站进行“站所对接”，推动优质法律服务资源向乡村延伸。
（叁）聚焦基层基础，依法治理水平稳步提升
1.加强矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习深化“邱娥国工作法”。健全市、县、乡、村四级人民调解服务网络，累计受理人民调解纠纷11509起，结案11460起，结案率99.57%。加强矛盾纠纷易发、频发领域调解组织建设，设立南昌市建筑行业人民调解委员会等一批调解组织。纵深推进矛盾纠纷排查化解专项行动，基本实现“一站式”非诉讼纠纷化解中心（矛盾纠纷调解工作室）市县两级全覆盖，矛盾纠纷化解率达98.5%。
2.做实行政争议实质性化解。印发《对于切实提高行政复议首选率 充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的工作措施》，推行“立收立审、应收尽收、存疑先收、容缺受理”举措，全市共受理行政复议2690件、审结2467件，较2023年分别增长58.61%、57.94%，麻豆男人的天堂日韩行政复议机构人均年办案量320余件，行政复议化解行政争议的主渠道作用日益增强。搭建诉前争议化解平台，市县两级普遍设立行政争议诉源治理办公室（工作站），从源头上减少诉讼增量。
3.营造安全稳定社会环境。深化拓展“昌治久安”工作体系，成功创建全国社会治安防控体系建设示范城市。纵深推进校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查整治等专项行动，交通事故死亡人数、溺亡学生人数同比下降8.0%、44.4%。开展“长风7号”等专项打击整治行动，刑事案件发案数同比下降15.7%。实施特殊人群“归途工程”，建立刑释人员“画像”制度，有关做法得到司法部肯定。
4.提升全民法治素养。创新法治宣传方式，健全“谁执法谁普法”、以案释法、公益普法、重点人群学法用法、法治文化建设等5项制度机制，打造具有南昌特色的“英雄普”品牌。扩面提质“法律明白人”工程，推进“法行社”“法达园”等特色做法，在高新区、经开区、南昌县等地打造园区“法律明白人”法治实践站。分群体实施“百万网民学法律”“学法达人勇闯关”“洪城普法课堂”等靶向普法活动2800余场，受众人数超93.5万人次，实现全民普法从“大水漫灌”到“精准滴灌”，我市连续28年获评全国普法工作先进城市（单位）。
二、存在的主要问题
虽然我市法治政府建设取得一些成绩，但对标上级要求和群众期盼还有差距。比如，法治政府建设仍有待深化，政府工作人员法治素养还有待提升，基层法治政府建设保障力度需进一步加强等。
叁、主要负责人履行职责情况
（一）扛起第一责任。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等制度，召开市委全面依法治市委员会会议部署年度法治政府建设工作。亲自审议立法计划、优化营商环境等重要议题，听取全市法治政府建设工作情况报告，研究部署依法决策、行政应诉等重点任务。亲自谋划推行柔性执法、提高行政复议首选率、生态保护和污染防治等工作，推进政府各方面工作法治化，助力我市连续10年获评全面依法治省工作优秀设区市。
（二）带头尊法学法。推动学法常态化制度化规范化，麻豆男人的天堂日韩常务会专题学习习近平法治思想，集体学习《江西省安全生产条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律法规。注重培养领导干部法治素养，连续4年组织新提任领导干部法律法规知识考试，累计有310余名新提任县级领导干部参加考试。推动部门主要领导带头讲法，示范带动政府系统工作人员不断提升法治思维和依法行政能力。
（叁）严格依法履职。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，健全突发事件依法预防和处置应对工作体系。严把决策程序关口，法律顾问固定列席政府常务会，重大行政决策合法性审查率达100%。聚焦行政执法、公司破产重整、行政诉讼等，持续推进府院、府检联动。主动接受人大监督、政协民主监督和审计、统计等各方面监督，办好人大代表建议280件、政协委员提案353件。优化政务公开工作流程，重大政策解读率达100%。持续开展“政府开放周”活动，进一步提升政府公信力。
四、2025年工作安排
（一）强化党的领导，压实工作责任。坚持和加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。完善现场述法、专题述法等工作机制，建立依法行政专项工作情况报告制度。完善行政执法监督、法治督察、法治建设检查互为基础、互为导向、查督一体的闭环格局，持续压实党政主要负责人的第一责任、各级政府及部门的工作责任。
（二）狠抓关键环节，严格依法履职。加强政府立法审查，强化合法性审查在重大行政决策、政策性文件、行政规范性文件等事项中的刚性约束。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，科学划分市县两级权责边界，细化量化行政处罚裁量权基准。全面落实初次违法、轻微违法行为依法不予行政处罚等制度，严格规范涉企收费、涉企检查，推行柔性执法。加强覆盖市县乡叁级的行政执法协调监督体系建设，探索建立行政执法质量等级评价制度。
（叁）优化法治供给，提升服务水平。健全市场准入、公平竞争审查等制度机制，动态清理与发展新质生产力、构建全国统一大市场等工作不相匹配的政策文件。完善“公司安静日”“公司家日”制度建设，营造一流营商环境。持续推动政务服务优化升级，拓展“南事好办”应用场景。全面深入推进信访工作法治化，开展化解矛盾纠纷专项治理。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提高行政复议首选率。持续深化“有法帮你”为民服务实践，构建具有南昌特色的现代公共法律服务体系。
