&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;建设创新型城市，是提高城市综合竞争能力，实现科学发展，进位赶超，绿色崛起战略目标的必由之路。迅速动员全市力量，有效整合优化配置创新资源，凝聚集成区域创新要素，积极探索创新型城市建设新途径，深度开发创新发展新模式，充分发挥科技创新在转变发展方式，促进经济结构转型、产业技术升级和社会事业进步中的引领支撑作用，把创新资源转化为强势资源，将创新成果转化为现实生产力，持续增强城市科技创新能力，切实提高科技进步水平，是摆在各级党委、政府面前最紧迫最现实的任务。为扎实推进南昌创新型城市建设，进一步增强自主创新能力，特提出如下意见。
一、深化认识，准确把握建设创新型城市的内涵
1、要深化建设创新型城市目的意义的认识。建设创新型城市，目的是贯彻落实党中央、国务院对于增强自主创新能力，建设创新型国家的战略部署，提高自主创新能力，充分发挥南昌城市创新要素聚集和创新活动活跃的优势，积极推进国家创新体系和区域创新体系建设，为加快推动城市和区域科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强有力的科技支撑。南昌作为江西省政治、经济、科技、文化的中心城市和鄱阳湖生态经济区的核心城市，建设创新型城市，增强自主创新能力，既是建设创新型国家和创新型江西的重要组成部分，也是提高南昌城市核心竞争力的内在要求，更是加快南昌实现科学发展，进位赶超，绿色崛起战略目标的必由之路。
2、要准确把握建设创新型城市的核心要素。建设创新型城市，核心就是把增强自主创新能力作为南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起的战略基点，牢固树立创新驱动理念，推动经济社会发展进位赶超；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设低碳绿色生态南昌，实现绿色崛起；就是把增强自主创新能力贯穿到做好“两篇文章”的各个方面，激发全民创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展建设现代区域中心城市和现代英雄文明花园城市的成果。各级党委和政府在建设创新型城市的实践中，一定要把增强自主创新能力作为第一要务，切实抓紧抓实抓好，抓出成效。
3、要积极探索建设创新型城市的新途径。当前,南昌正处在大投入,大建设,大发展的关键时期，还面临着许多不确定因素，经济发展方式亟待转变，产业结构调整转型任务更加繁重，现代农业发展水平需要大幅提升，城市发展布局有待完善，社会各项事业发展对创新能力的需求更高。我们必须牢牢把握创新型城市建设的有利机遇，积极探索经济发展新模式、产业结构调整新方法、现代农业发展新路子、社会各项事业发展新体制。南昌要实现科学发展、进位赶超、绿色崛起，关键靠创新。实现科学发展，就必须转变发展方式，通过创新促进转型；实现进位赶超，就必须发挥后发优势，通过创新增强动力；实现绿色崛起，就必须走低碳生态发展之路，通过创新推动可持续发展。走出一条符合南昌经济社会发展实际的具有鲜明特色的自主创新之路。
二、理清思路，明确建设创新型城市的基本方略
4、指导思想。以邓小平理论和“叁个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把南昌创新型城市建设与鄱阳湖生态经济区建设、科技创新“六个一”工程的实施和“山江湖”综合开发战略紧密结合起来，积极探索生态与经济协调发展和人与自然和谐相处的经济社会发展新模式，以建设“低碳绿色生态南昌”为目标，以经济发展方式转变和产业结构调整转型为主线，以项目为抓手，努力构建适应区域经济社会科学发展的战略性新兴产业发展体系和现代农业产业发展体系以及与之相匹配的科技创新支撑体系，为南昌实现科学发展，进位赶超，绿色崛起的战略目标，提供强有力的科技支撑。
5、基本原则。建设创新型城市，应遵循以下原则：
——发挥优势，效率优先。要立足我市发展现状，充分利用优势资源和特色资源，确立优先发展目标，率先启动一批科技重大专项，抓紧建设一批科技创新支撑平台，组建一批优势科技创新团队，打造一批高技术产业基地，培育一批科技创新型公司，运用高新技术改造和提升一批优质传统产业，力争在较短时间内取得实质性突破。
——突出重点，统筹兼顾。要坚持“有所为，有所不为”的方略，集中力量办大事，突出重点产业，重点区域，重点人才，重点规划。在重点产业上，要加快符合南昌实际和市场需求变化的五大战略性新兴产业发展；在重点区域上，要以南昌高新区为重点，集中优势力量对产业关联度大、技术含量高、辐射带动强的核心技术展开科技攻关；在重点人才上，要花大力气引进各级各类人才特别是重点行业领域人才，建立和完善多元化创新型人才选拔培养任用体系；在重点规划上，要着眼长远、兼顾当前，做到一次规划、分步实施。确保创新型城市建设各项任务的圆满完成。
——自主创新，扩大合作。要毫不动摇的把自主创新作为战略基点和关键环节。坚持从增强南昌自主创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高城市核心竞争能力。同时，又要在经济全球化和扩大开放的背景下，切实加大招商引资、招才引智的力度，充分利用国内外一切可利用的资金、技术、人才等创新发展要素，积极吸收和借鉴国内外先进经验和做法，强化国际国内交流与合作。
——行政协调，市场推动。要根据科技创新自身发展特点与规律，把政府引导和市场机制有机结合起来，在充分发挥科学规划、制度安排和政策扶持作用的同时，注重市场调节配置创新资源和创新成果的基础性功能，坚持政府引导、市场竞争原则和公司在创新中的主体地位，以市场为导向，科学有效整合优化配置创新资源，激发全社会创新发展的能量。
6、总体目标。到2015年，创新条件建设全面完善，创新资源整合成效显着，创新创业环境优越，创新成果转化率大幅提升，自主创新能力明显增强，战略性新兴产业和现代农业产业发展水平大幅提升，科技发展水平位居国内先进行列。具体是：全社会研发经费（搁&顿）投入占骋顿笔比重达到2.2%以上；市本级应用技术研究与开发经费、产业技术研究与开发经费以及科技成果转化与扩散等经费（以下简称政府研究与开发经费）占本级财政预算支出的1.8%以上；高新技术产业增加值占规模以上公司工业增加值超过30%；以2010年为基数，专利申请量、授权量年均递增20%以上，发明专利授权量占专利授权量15%以上；创新型公司达到100家以上;&别苍蝉辫;高新技术公司占规模以上公司总数的比例达到15%以上；优势创新团队达到50个以上;科技成果转化率达到65%以上；技术交易额年均递增20%以上；科技进步贡献率达到60%以上；规模以上工业公司中50%以上公司拥有研发机构；万元骋顿笔综合能耗控制在0.706吨标准煤以内(骋顿笔按2005年可比价格计算)；空气质量优良率达到96%以上。
叁、调整转型，大力培育扶持战略性新兴产业
7、重点发展五大战略性新兴产业。坚定走具有南昌特色的产业发展道路，持续实施南昌战略性新兴产业行动计划，大力发展光伏和半导体照明、汽车制造及零部件、生物与新医药、航空制造、服务外包（含文化创意）等五大产业。加快符合南昌发展实际和适应市场需求变化的战略性新兴产业发展步伐，以产业结构调整转型为统领，以发展“低碳、绿色、清洁、生态”新兴产业为主线，以技术提升为支撑，形成“规划科学、布局合理、推动有力、成效显着、持续走强”的战略性新兴产业发展格局。
8、把发展现代农业产业摆在突出位置。坚定走南昌特色农业现代化道路，大力发展现代农业产业。加快转变农业发展方式，提高农业综合开发利用生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。大力推动农业技术创新，健全农业技术推广体系，发展现代种业，推广和普及农业机械化。进一步完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、绿色、安全农业，促进园艺产物、畜产物、水产物规模种养。加快发展设施农业和农产物加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设，推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。形成“因地制宜，带块结合，错位竞争，各具特色”的现代农业产业发展布局。
9、实施科技创新重大专项计划。以科技创新为支撑，以培育“大产业”、扶持“大公司”、推动“大项目”、开发“新品种”、发展“大品牌”、开拓“大市场”为抓手，重点扶持五大战略性新兴产业和现代农业生态、绿色、高效产业，组织实施一批科技含量高，产业关联带动作用大，经济社会效益显着的重大项目。每年遴选10-15个项目，麻豆男人的天堂日韩按口径给予每个项目100万元以上的支持，对获得国家科技奖的产业化重大项目给予优先立项扶持。
10、支持建立产业技术创新战略联盟。围绕战略性新兴产业技术创新需求和产业技术创新链，支持以公司为核心，高等院校和科研机构为依托，在重点产业组建技术创新战略联盟。对新认定的国家级、省级和市级产业联盟，麻豆男人的天堂日韩按口径分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励。&别苍蝉辫;
四、鼓励创新，坚定实施自主知识产权战略
11、加快国家知识产权示范城市建设。认真贯彻落实国家知识产权战略，以推进国家知识产权示范城市建设为契机，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，把知识产权作为提高自主创新能力的主要途径，以培养知识产权人才和提高知识产权意识为基础，以鼓励公司知识产权创造为重点，以推动知识产权运用为抓手，以建立和完善知识产权制度为保障，切实加强知识产权制度、能力和文化建设，积极营造有利于知识产权创造和保护的良好环境，全面提升南昌知识产权创造、运用、保护和管理能力。进一步加大市财政政策性专利专项补助资金额度，从2012年起，市专利专项资金由200万元增加到500万元，重点资助专利实施和专利产业化项目。
12、鼓励和支持公司争创名牌产物。对新认定的中国名牌产物、江西省名牌产物、南昌市名牌产物，当年麻豆男人的天堂日韩按口径分别给予每个产物50万元、10万元、5万元的一次性奖励（同一名牌产物涉及不同表现形式及复评、变更产权单位等不重复奖励）。凡被新评为国家重点新产物和省、市优秀新产物，且销售额前十名的产物，麻豆男人的天堂日韩按口径一次性分别奖励公司10万元、3万元和2万元。
13、鼓励和支持公司争创品牌。凡被新认定为中国驰名商标、江西省着名商标、南昌市知名商标的规模以上工业公司，麻豆男人的天堂日韩按口径一次性分别奖励30万元、10万元、5万元；对新取得国家地理标志集体商标、地理标志保护产物（含国家农产物地理标志登记）、证明商标专用权的公司、协会等，麻豆男人的天堂日韩按口径给予10万元的一次性奖励。同一公司的商标涉及不同表现形式及续展、变更产权单位等不重复奖励。同一产物不同时享受驰、着、知名商标，地理标志集体商标，证明商标专用权等奖励。
14、鼓励和支持专利申请。对驻昌单位和个人申请的发明专利、实用新型专利、外观设计专利获得授权后，麻豆男人的天堂日韩按口径分别给予5000元、1000元、500元的一次性奖励。提高对申请国（境）外专利的补助标准，对新获得国（境）外授权的发明专利，麻豆男人的天堂日韩按口径给予2万元的一次性奖励。对公司购买国（境）内外发明专利并在本地实施转化的项目，优先列入市级科技计划。设立南昌市专利奖，从2011年起，每两年评选一次，每届10项，每项给予6万元的一次性奖励。
15、鼓励和支持公司开展无公害农产物、绿色食品和有机农产物认证。凡被新认定为国家无公害农产物产地和无公害农产物，当年麻豆男人的天堂日韩按口径一次性分别奖励0.5万元、1万元；对新获得绿色食品和有机农产物认证的产物，当年麻豆男人的天堂日韩按口径一次性分别奖励1万元、1.5万元；同一公司和协会的产物涉及复查换证、续展和保持认证等不重复奖励。
16、鼓励和支持技术转移。建立和完善促进技术交易的激励机制，切实落实技术交易各项税收减免政策。麻豆男人的天堂日韩每年在科技专项资金中安排一定的技术市场发展资金，培育和支持技术资本市场发展。鼓励国（境）内外高等院校、科研院所等单位和社会组织在我市建立技术转移机构，对技术转移机构落户南昌的，麻豆男人的天堂日韩按口径给予10万元的一次性补助，并对其在南昌地区转化的科技成果项目给予优先支持。
五、以人为本，切实加强创新型人才队伍建设
17、大力推进国家人才管理改革试验区建设。建设创新型城市，增强自主创新能力，提高城市综合竞争能力，关键在人才。各级党委、政府要深入贯彻实施《南昌市建设“人才管理改革试验区”的十项举措》，把人才队伍建设作为建设创新型城市、增强自主创新能力的关键环节来抓，切实加强人才队伍建设。要坚持自主培养与引进并举的人才战略，完善和建立多元化创新型人才选拔培养任用体系。要加大政府对人才队伍建设的投资力度，提高人才支出占财政支出比例。
18、实施513海外引进人才计划。围绕创新型城市和鄱阳湖生态经济区建设以及“山江湖”综合开发战略，立足“一园、两基地、叁产业、四重点”，紧贴五大战略性新兴产业重大项目，坚持“人才为先、以用为本”。从2010年起，用5年左右的时间，集中引进100名领军科研型、领头型、领办项目型海外创新创业人才和300名能攻克技术与管理难关的国（境）外专家。为突破高新技术产业关键技术瓶颈，推动现代农业产业发展，提高自主创新能力和城市核心竞争上层次上水平提供人才智力支撑。
19、实施洪城计划。按照经济社会发展需求，面向海内外引进一批带技术、带资金、带团队的领军型科技创新创业人才来昌创新创业，对其落户南昌的项目，经可行性评估评审后，按照重点推荐、优先推荐、一般推荐叁个类别，麻豆男人的天堂日韩按口径一次性分别给予100万元、70万元、50万元的资金支持。
20、实施“521”学术与技术带头人培养计划。建立科技创新人才、科技创新领军人物和优秀创新团队的评价和奖励机制。加大对科技创新人才的奖励力度，对先进人物和优秀团队予以表彰奖励。从2012年起，五年内培养120名学术技术带头人，第一层次人选20人，第二层人选100人。麻豆男人的天堂日韩按口径资助第一层次每人每年5万元，第二层次每人每年3万元。
六、集成优势，夯实技术创新基础设施条件
21、整合优化配置科技资源。发挥省会城市科技创新资源优势，根据南昌科技创新现实需要和未来发展要求，按照“形式多样化、功能专业化、服务社会化”的原则，科学规划，合理布局，加速聚合集成各种科技创新要素，着力构建一批层次高、功能强、影响带动作用大的科技创新平台。要充分运用制度安排、政策引导、市场推动等手段，鼓励和支持驻昌公司、高等院校、科研机构、行业协会和社会民间组织，开展全方位多层次的国际、国内和省内交流与合作，联合组建科技创新攻关团队，搭建科技创新平台，创办创新创业园区（基地）等，形成层次分明、特色明显、功能完善、作用突出的科技创新条件建设发展格局。
22、支持技术创新平台建设。对新认定的驻昌国家级、省级、市级重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心，麻豆男人的天堂日韩按口径一次性分别给予50万元、20万元、10万元资金补助。同一单位内建立上述多个同类研发机构的，不重复享受扶持政策。
23、建设“南昌科技创新服务中心”。按照功能专业化、资源集约化、服务社会化的原则，由麻豆男人的天堂日韩规划投资，市科技行政部门负责，建设“南昌科技创新服务中心”。中心的功能布局包括科技成果转移孵化平台、技术资本市场交易平台、科技信息交流平台、高端人才工作平台、科技能力建设展示平台、科技创新合作平台、科技创新培训平台、科学决策支持平台等八大系统。使之成为面向社会开放，为科技创新提供公共服务的载体。
七、加大投入，构建科技创新金融保障体系
24、建立多元化金融保障体系。政府各部门应把各类专项资金重点用于支持建设创新型城市的重点项目、重点工程；要切实发挥政府财政资金的引导作用，突出公司投入主体地位，进一步发挥市场调节配置投入资金的基础性功能，充分调动银行、保险、民间资本投入的积极性，形成政府投入为引导、公司投入为主体、社会金融组织和民间资本共同参与创新型城市建设的金融保障体系。
25、加大政府科技投入。从2012年起，确保政府研究与开发经费占本级财政预算支出的1.6%以上，并逐年增加，到2015年达到1.8%以上；设立“南昌市创新型城市专项资金”，从2012年起，市财政每年安排一定的专项资金，主要用于“南昌科技创新服务中心”等科技创新基础条件建设。
26、创新科技投入方式。逐步建立和完善适应社会主义市场经济的科技投入计划体制机制。丰富事前资助和事后补助相结合、无偿资助和有偿资助相结合的财政政策性科技投入方式，组建科技担保公司、科技小额贷款公司和科技银行，完善创新创业投资、科技保险、知识产权质押融资、科技贷款贴息等科技投入手段，提高投入效率。
27、突出公司投入主体地位。引导公司加大科技投入力度，政府财政性投入资助项目引导带动公司投入比重原则上应达到1：15，鼓励公司加大研发经费（搁＆顿）投入，创新型公司、高新技术公司搁＆顿投入占销售收入的比例应达到5%以上，其他科技型公司不低于3%。对未投入研发经费（搁＆顿）的公司和单位申报市级科技计划项目，原则上不予受理。支持骨干公司申请、承担国家和省重大科技项目。加大对公司自主创新投入的所得税税前抵扣力度和财税政策优惠措施的落实，探索公司研究与开发经费财政适当补助办法。
八、加强领导，建立创新型城市组织保障体制
28、加强组织领导。成立“南昌市建设创新型城市工作领导小组”，设立领导小组办公室，统筹组织协调相关重大事项；在市科技行政主管部门设立办事机构，负责创新型城市日常工作。市直各部门要把创新型城市建设纳入重要工作日程，确保各项任务的完成。各县（区）要成立相应组织领导机构，结合南昌国家创新型城市建设工作的指导思想、基本原则、总体目标、试点内容、重点任务要求和本地区的实际，制定相关工作计划方案，出台支持加强科技创新、增强自主创新能力的政策措施，形成上下联动、社会互动共同推进创新型城市建设的组织领导构架。
29、建立绩效考评机制。以国家创新型城市建设为契机，把创新型城市建设工作列入各级政府和部门的任期目标进行考核。要制定科学的评价考核体系，将创新绩效纳入年终综合目标考评内容，强化考核监督，形成良好的创新型城市建设工作管理机制。
30、建立协调联动推进机制。建设创新型城市是一项庞大的系统工程，需要方方面面的共同参与，市、县（区）以及各有关部门、高等院校、科研机构等要加强领导、高度重视、形成合力。要把创新型城市建设工作纳入市、县（区）“十二五”国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，全面推进。各级各部门要结合各自发展环境和优势，锁定创新工作切入点，创造性地开展工作。要进一步解放思想，转变作风，增强大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，完成创新型城市建设工作目标任务。对涉及多个部门的工作，要加强整体联动，协调配合，齐抓共管，形成共同推进创新型城市建设的强大合力。
