洪住建提〔2025〕46号
揭建刚代表：
您提出的《对于改善当前建筑行业困境建议》收悉，建筑行业是我市经济增长引擎，是国民经济发展的重要支柱。不仅为社会提供了大量的就业岗位，有效缓解了我市就业压力，还为促进社会稳定作出了重要贡献。当前建筑业处境艰难，面临着多方面的严峻挑战，改善我市当前建筑行业困境对推动我市建筑行业健康发展意义重大。针对您提出的资金短缺、司法执行不合理、项目结算与验收难、金融机构操作不当等问题，现将有关情况向您反馈如下：
1引导银行机构加大对民营建筑公司金融支持
2023年，我市出台《对于打造区域金融中心 加快金融业高质量发展的实施意见》（洪府发〔2023〕7号），每年对信贷投放力度大、服务小微公司成果显著的前10家银行机构给予资金奖励和通报表扬，鼓励金融机构优化信贷结构、丰富信贷产物，合理配置金融资源，强化对南昌市建筑业等各行业的金融支持。截止2024年12月末，全市建筑业贷款余额2535.75亿元，较年初增加237.35亿元，同比增长21.92%，高于各项贷款增速17.86个百分点。
二、大力畅通政银企信息沟通渠道
1、构建银企对接平台，纾解建筑公司融资困境。受经济下行影响，不少建筑业公司遇到资金困难，陷入经营困境。为支持建筑业公司平稳发展，切实为建筑公司发展提供有效支持，解决建筑公司融资难题，市住建局广泛了解和统计有融资需求的建筑业公司及其期望合作的银行金融机构，联合市委金融办于2024年10月17日组织召开金融支持建筑业平稳发展银企对接交流会。借助座谈会这一交流对接平台，中联建设、宏发路桥等多家本土建筑业公司及中国银行、建设银行等金融机构就现阶段经营困境、金融政策解读、借贷抵押建议等方面进行深入讨论。通过此次对接会的深入了解，建筑业公司掌握了最新有关支持建筑业平稳发展的金融政策，为后续与意向银行金融机构合作纾解融资困境的打下坚实基础。
2、2024年，我市成功举办金融支持“8810”产业暨重大重点项目产融对接会，18家产业链重点公司和9个重大重点项目与金融机构签约，现场签约金额540.42亿元，截至2024年12月末，已授信294.79亿元，放款117.56亿元。会同人民银行江西省分行每月召开金融运行分析会、每季度召开金融工作联系会，引导金融机构积极向总行争取更多优质金融资源、优势金融项目、优良金融政策支持南昌发展。市委金融办联合市住建局等行业主管部门以及人民银行江西省分行收集汇总融资需求清单和首贷户名单向金融机构推送。今年以来，向金融机构推送272家具有融资需求公司名单、7435户首贷户名单和23家创新型科技公司融资需求清单，实现有效对接379次，授信130.48亿元，放款64.19亿元。
叁、建立小微公司融资协调工作机制
2024年，建立了南昌市小微公司融资协调工作机制，结合千企万户大走访、公司帮扶及优化营商环境等活动，建立常态化服务公司长效机制，协调解决公司在生产经营过程中存在的困难和问题，引导银行机构主动对接、及时反馈、应贷尽贷。自工作机制部署以来，我市小微公司共授信22480户次，累计授信金额376.03亿元，共放款21518户次，累计放款金额297.59亿元。
四、建立健全监督机制，进一步规范执行行为
市中院落实善意文明执行理念，灵活运用执行措施，采取“活封活扣”、“执行和解”、“信用承诺修复”等方式，助推建工公司“造血回血”。一是针对查扣冻问题，已组织民营建筑公司集中的南昌县、青云谱等辖区法院开展调研，先行先试，尽快出台相关工作指引，规范查扣冻措施。对保全进行合理审查，对恶意维权、没有必要的保全申请不予准许，避免影响建筑公司正常经营。保全中不采取网络查控措施，依据当事人提交的财产线索进行查扣冻，防止保全范围过广。根据有利于生产原则，对于信用良好的民营建筑公司提供相应担保后，及时解除账户、财产冻结。灵活运用执行措施，将冻结多个账户内资金及时归集一个账户，尽量避免查封基本户、专户和贷款账户。活封活扣，对于继续使用厂房、设备、在建工程等不影响财产价值的，允许继续使用、生产或者合理价格处置、置换，为民营建筑公司健康良性发展注入司法动能。二是加强监督管理，严禁超标的查封与过度执行，鼓励柔性司法。依托“诉事速办”通道，特别是院长通道，代表通道，确保公司、人大代表的呼声听得到，诉求解决得了。对于涉及外地法院执行的，将加强沟通，保障本地建筑公司合法权益。市中院下一步还将召开服务民营建筑公司座谈会，听取民营建筑公司的呼声，会后及时组织专题研究，解决民营建筑公司实际问题。
再次感谢您对我市建筑行业的关心与支持，下一步我们将持续关注行业动态，积极采取有效措施，推动建筑业持续健康发展。
南昌市住房和城乡建设局
2025年5月22日
