洪住建提〔2025〕47号
熊明东代表：
您提出的《对于化解我市民营建筑公司发展危机的建议》收悉，民营公司的高质量发展是经济发展的重要组成部分，为经济发展注入了新的动力，为就业提供了更多的机会。加大对民营公司的支持力度，提供更好的政策环境和公平竞争的市场环境，激发民营公司的创新活力，对于推动民营经济持续健康发展意义重大。经研究，现就提出的意见答复如下：
一、深入推进营商环境优化升级
1、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。根据《2023年度国务院推动高质量发展综合督查内容责任分工》要求，积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，防止出现以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定外地公司准入障碍，设定不合理或歧视性条件提高公司准入门槛，严格执行落实市场准入“全国一张单”管理模式，让经营主体好进好出。不得直接或变相设置各种障碍，限制民营建筑公司参与投标或承揽业务，保证民营公司平等竞争地位。鼓励民营建筑业公司单独或与央企、国企合作，开展“投建营一体化”业务。我市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目已全面推行了全流程电子化招标，做到了“不见面开标”占比100%，所有项目已推广电子保函在招标领域的全面使用，同时强化了招标人主体责任，指导招标人在招标文件制定过程中进行公平竞争审查，保障民营公司能公平参与工程项目招标。
2、推动政策落实。一是全面落实《对于推进我市建筑业高质量发展的若干措施》政策，进一步挖掘存量、培育增量、做大总量，在保持建筑业产值继续占据全省“半壁江山”的基础上，持续提升产值百亿以上公司数量，全力扶持和激励本土建筑公司做大做强。针对建筑公司产值、资质升级等联合财政局、发改委等相关部门出台了《对于促进南昌市建筑业转型升级高质量发展的意见》，在公司增产创收、做大做强、资质升级、装配式建筑方面给予现金奖励。二是积极贯彻落实《保障中小公司款项支付条例》及省委省政府、市委麻豆男人的天堂日韩的文件精神，通过强化资金管理，足额保障政府投资项目建设资金，维护中小公司合法权益。
3、持续提升政府性融资担保支持力度。引导政府性融资担保机构发挥“增信、分险、中介”功能，坚持增量、扩面、降价的发展路径，积极推进“银担总对总”、“财园信贷通”等业务，实施“见贷即保”，促进普惠金融提质增效。近四年来，南昌产投担保公司累计为南昌市约1.3万户次公司提供融资担保服务约430亿元，平均融资担保费率0.57%。2024年，产投担保公司支持南昌市重点产业链公司1623户，业务发生额55.38亿元，支持南昌市产业集群公司373户，业务发生额13.07亿元。
4、坚持善意文明执行理念。灵活运用执行措施，采取“活封活扣”、“执行和解”、“信用承诺修复”等方式，助推建筑公司“造血回血”。组织民营建筑公司集中的南昌县、青云谱等辖区法院开展调研，先行先试，将尽快出台相关工作指引，规范保全执行行为，建立执行异议快处机制。
二、破解难题，为公司搭建金融平台
1、构建银企对接平台，纾解建筑公司融资困境。受经济下行影响，不少建筑业公司遇到资金困难，陷入经营困境。为支持建筑业公司平稳发展，切实为建筑公司发展提供有效支持，解决建筑公司融资问题，市住建局联合市委金融办召开金融支持建筑业平稳发展银企对接交流会，积极引导各县区通过召开金融机构座谈会、产融对接会等方式，引导金融机构加大对我市建筑公司信贷支持力度。
2、大力畅通政银企信息沟通渠道。一是2024年，我市成功举办金融支持“8810”产业暨重大重点项目产融对接会，18家产业链重点公司和9个重大重点项目与金融机构签约，现场签约金额540.42亿元，截至2024年12月末，已授信294.79亿元，放款117.56亿元。二是会同人民银行江西省分行每月召开金融运行分析会、每季度召开金融工作联系会，引导金融机构积极向总行争取更多优质金融资源、优势金融项目、优良金融政策支持南昌发展。叁是联合相关部门以及人民银行江西省分行收集汇总融资需求清单和首贷户名单向金融机构推送。今年以来，向金融机构推送272家具有融资需求公司名单、7435户首贷户名单和23家创新型科技公司融资需求清单，实现有效对接379次，授信130.48亿元，放款64.19亿元。
3、引导金额机构加大支持力度。2023年，我市出台《对于打造区域金融中心 加快金融业高质量发展的实施意见》（洪府发〔2023〕7号），每年对信贷投放力度大、服务小微公司成果显著的前 10 家银行机构给予资金奖励和通报表扬，鼓励金融机构优化信贷结构、丰富信贷产物，合理配置金融资源，强化对南昌市建筑业等各行业的金融支持。截止2024年12月末，全市建筑业贷款余额2535.75亿元，较年初增加237.35亿元，同比增长21.92%，高于各项贷款增速17.86个百分点。
叁、建立健全行业纠纷调解机制
按照《南昌市中级人民法院对于加强商品房预售监管协调推进矛盾纠纷源头治理的司法建议书》（赣01法建摆2024闭3号）文件要求，指导建筑业协会成立了南昌市建筑行业人民调解委员会，通过调解、和解等非诉方式解决纠纷。坚持信用修复，对于具备信用修复的公司，引导执行和解，调整执行期限，分期付款，为公司发展找空间。
再次感谢您对我市建筑行业的关心与支持，下一步，我市将围绕“迎难而上、敢作善为，奋力推进高质量发展”工作主线，同时做到以更大力度激发经营主体活力，为民营公司创造充足市场空间。
南昌市住房和城乡建设局
2025年5月26日
