洪商务字(2024)121号
各县(区)人民政府、开发区管委会、湾里管理局，市直有关单位:
现将《南昌市现代商贸流通体系试点建设项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
南昌市现代商贸流通体系试点建设项目管理办法
（征求意见稿）
第一章&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;总则
第一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;为加强和规范南昌市现代商贸流通体系试点项目管理，有序推进现代商贸流通体系试点工作，确保项目实施取得成效，根据《财政部办公厅&别苍蝉辫;商务部办公厅对于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条&别苍蝉辫;本办法所称的南昌市现代商贸流通体系试点项目（以下简称“项目”）是指符合本办法规定，经公司申报、县区初审、项目评审、公开公示等程序后入库，享受中央财政试点资金支持的项目。
第叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;南昌市现代商贸流通体系试点项目按照市场为主、政府引导、绩效优先、公平公正、项目规范、安全高效的原则，履行集体决策、公开公示等程序，由公司自愿申报。
第二章&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;职责分工
第四条&别苍蝉辫;南昌市现代商贸流通体系试点项目管理，由市商务局组织实施，主要负责编制实施方案，研究制定项目、资金、督导、验收等相关管理制度，组织项目入库申报，开展督导检查、考核验收、绩效评估等项目实施管理工作。
第五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;具体职责分工
（一）市商务局
1.牵头制定工作方案和建立项目储备库，建立健全项目管理机制，形成本试点工作的闭环管理。
2.牵头建立“公司目录+项目清单”机制，加强项目管理。
3.动态跟踪项目完成情况，对未按时完成的项目督促限期整改。
4.会同第叁方机构，牵头开展项目验收、绩效评价等工作。
（二）各县区政府、开发区管委会、湾里管理局
1.落实项目建设管理的属地责任，负责组织推荐本县区项目申报，并对项目进行初步审核；加强项目实施过程中的统筹协调，开展项目调度工作；按照要求进行项目验收的初步审核，开展项目验收和绩效自评工作。
2.按照“工作有底数、目标可量化、建设有标准、成效可考核”的要求，落实“公司目录+项目清单”机制。
（叁）第叁方机构职责
协助市商务局做好制度制定、项目评审、督导及考核验收、绩效评价等工作。
（四）市发改、农业农村、交通运输、供销、邮政管理等其他部门依职责配合实施。
第叁章&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;项目申报与评审
第六条试点项目应符合以下基本条件：
1.在本市注册的法人机构、外地注册法人但在本地有实体的非法人机构；
2.已建立规范的财务管理制度，生产经营及财务状况正常，纳税记录健全，无违法违规行为，未列入严重失信主体名单；
3.项目申请主体应为项目的实际投资主体；
4.符合国家、省、市产业政策，符合五个支持方向相关的建设项目；
5.具备承担实施项目的基本条件，项目建设有清晰的规划和措施。已明确资金来源及投资计划，符合资金支持方向的投资额不低于200万元；
6.项目开工时间原则上不早于2023年1月1日，且能在2024年6月1日至2026年12月31日间建成；
7.申报项目不得刻意拆分项目、整合项目，不得以同一项目或同一费用重复或多头申报；
8.申报项目有关立项批文（审批、核准、备案）和项目建设地点的场地证明（自有房产证或租赁合同及出租方房产证），如项目涉及土建、加层、外立面改造等基建，需提供规划、土地、环保等相关部门意见（建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可、环评文件等）。
9.项目建设实施地点的场地证明（自有房产证或租赁合同及出租方房产证），土地、建设场所为租赁的，租赁期限不少于5年。
10.项目没有享受中央财政资金及国债扶持。正在申请中央财政资金及国债扶持的项目应明确表述相关情况，并及时通报资金申请进展。项目分期建设的，同一期项目应没有享受中央财政资金及国债扶持。申请材料上应明确体现分期建设情况、资金申请情况及获得扶持情况。
第七条试点项目审核程序如下：
（一）公司申报。各县区商务主管部门按照申报要求，组织本辖区公司申报项目，符合条件的公司，向注册地所在县区商务主管部门提交申请材料，未在南昌注册登记的向项目建设所在县区商务主管部门提交申请材料。
（二）县级初审。各县区商务主管部门按照现代商贸流通体系建设有关文件要求以及本项目管理办法规定，对申请项目的真实性、完整性、合规性进行初审，将符合支持条件、初审通过的项目，由县区商务、财政部门加盖公章，联合报送至市商务局。
（叁）项目评审。市商务局汇总形成南昌市现代商贸流通体系试点申报项目库，按照“公开、公平、公正，好中选优”的原则，委托第叁方机构进行评审论证，出具评审意见。
（四）公开公示。对通过评审的项目，在市商务局官网公开公示5个工作日，无异议后履行集体决策程序，确定南昌市现代商贸流通体系试点项目。
第八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;项目评审内容一般应包括：
（一）项目承担单位的基本情况和财务状况。
（二）项目建设内容与试点政策支持方向的一致性。
（叁）项目的基本情况，包括项目名称，建设地点、建设内容，建设周期及进展情况，总投资估算、投资明细及资金来源，项目实施条件落实情况，组织管理及保障措施等。
（四）项目投入运营后，预计主要实现功能、目标达成情况、产生的经济效益和社会效益等方面。
第四章&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;项目过程管理
第九条项目实行动态管理，项目在实施过程中因客观情况发生变化，或其他因素导致项目无法实施，需要变更或撤销的，项目实施单位向县区商务主管部门提出正式申请，由县区商务主管部门以书面形式向市商务局反馈，由市商务局审核同意后上报至上级商务部门备案。
第十条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;建立日常督导制度，市商务局不定期以线上或现场走访形式对项目进行检查督导。项目的常态化督导委托第叁方机构组织实施。
第十一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;各县区商务主管部门定期对本辖区项目实施情况进行跟踪服务，做好项目过程管理工作。
第十二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;第叁方机构按照督导制度有关要求，指导服务项目实施单位严格按照试点方向推进项目，及时发现项目建设中出现的偏差问题，汇总项目督导情况，及时提出合理化建议，协同调度项目执行进度，总结试点先进经验和典型案例。
第十叁条各项目实施单位按照项目实施计划推进项目建设，项目进展情况经属地商务主管部门盖章确认后，定期报第叁方机构，汇总上报至市商务局。
第十四条各项目实施单位通过试点资金形成的固定资产权属归其所有，按照固定资产管理的相关规定要求，建立资产台账，切实履行资产保有、管护、运营主体责任，防止国有资产流失。
第十五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;有下列情形之一，应终止项目实施：
（一）存在违法、重大安全事故、重大欺骗、重大事实隐瞒等行为的；
（二）项目实施单位主动申请退出的；
（叁）擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；
（四）无正当理由未按要求完成项目总体目标。
上述终止项目应及时报市商务局备案。
第五章&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;项目验收
第十六条&别苍蝉辫;验收程序。南昌市现代商贸流通体系试点项目按照“成熟一批，验收一批，拨付一批”的原则，及时做好项目验收工作。市商务局牵头组织项目验收，第叁方机构负责实施项目验收工作。验收流程如下：
（一）项目实施单位在项目建设完成后，向属地商务主管部门提交项目验收申请报告及相关材料；
（二）属地商务主管部门对公司申请材料进行初审，对验收资料不符合验收规定、内容不齐全的，可直接予以退回，初审合格后，上报至市商务局；
（叁）第叁方机构及时组织专家组进行验收，验收应对照项目申请报告，通过资料审阅、现场查验、集中答辩、专家会审等程序形式进行，有关资料要逐一核对原件和实物；
第十七条验收内容。项目验收材料应包括但不限于以下材料：
（一）项目验收申请表；
（二）项目验收自评报告（包括项目目标完成情况、项目建设完成情况、资金投入明细情况及产生的效益等）；
（叁）投资明细汇总表及设施设备清单；
（四）项目实施单位在建设过程中的合同、发票票据、转账凭证等各项凭证，及试点期间年度财务审计报告；
（五）由第叁方审计机构出具的项目专项审计报告；
（六）项目建设内容相关图片资料（项目实施前后参照物相同），并附文字说明；
（七）对验收材料和相关数据真实性、可靠性负责的承诺书及未重复享受中央财政资金、国债支持的承诺书；
（八）要求上报的其他材料（项目实施单位可根据实际情况需要提供的备案佐证材料）。
第十八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;验收结果。由第叁方机构组织专家组根据验收情况，出具“通过”或“不通过”的验收意见，形成验收结果并由参加验收的人员书面签字确认。验收结束后，第叁方机构将有关验收情况及项目实施总体成效形成正式验收报告报市商务局。
第六章&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;附则
第十九条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;涉及原2024年县域商业体系建设已入库项目按照《江西省商务厅&别苍蝉辫;江西省财政厅&别苍蝉辫;江西省乡村振兴局对于印发江西省实施县域商业建设行动工作方案的通知》（赣商务建设字〔2022〕169号）、《南昌市商务局&别苍蝉辫;南昌市财政局&别苍蝉辫;南昌市乡村振兴局对于印发南昌市县域商业建设行动工作方案的通知》（洪商务字〔2022〕177号）、《对于对2024年
