一、方案出台目的和背景
行政检查在引导规范经营主体合法经营、预防纠正经营主体违法行为方面发挥着重要作用，其过程是否科学、规范，关系到经营主体切身利益、市场竞争秩序以及营商环境的质量。行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查是当前经营主体反映较为强烈集中的突出问题。为切实减少乱检查对经营主体正常生产经营的干扰，维护经营主体合法权益，亟需更新行政执法工作理念，推进服务型执法，实现行政执法从事后向事前事中转变。
为落实《国务院办公厅对于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和《江西省人民政府对于进一步推进法治政府建设的若干意见》（赣府发〔2024〕10号）等文件要求，我市积极探索“行政检查码”的信息化应用，做到“统一赋码、扫码入检、记录备查”，对涉企行政检查和入企服务等行为进行全过程、全链条监督，畅通经营主体投诉举报渠道，为经营主体提供政策、合规指引、公共法律等服务，实现“双码运行、端侧增值，服务赋能、公司满意”的目标。
二、“法码同行”释义
法，指的是法律服务、行政检查行为。码，指的是行政行为码、入企服务码。意为：行政检查随码而行，惠企服务伴码而生。由于法码与砝码同音，具有公正的内涵，赋予了“严格执法、公正公开”法治政府建设要求。
叁、主要内容
（一）适用范围
“法码同行”主要用于规范本市行政区域内对经营主体实施的行政检查（不含安全生产行政检查事项）和入企服务行为。
（二）“法码同行”的特点
“法码同行”主要构架可以总结为“四端、叁查、两库、一批惠企措施”。
四端，指设置行政执法端、入企服务端、公司诉求端和执法监督端。依托行政行为码、入企服务码，通过“行政执法端、入企服务端、执法监督端”相互配合，实现从编制审批检查方案、入企实施检查服务，到处理公司投诉举报的全链条、全流程监督。通过“公司诉求端”，畅通公司投诉和服务渠道，为公司提供服务保障。
叁查，指公开检查信息，便于公司对照检查事项和标准进行自查自纠，实现“预告式检查”；执法部门对本领域公司的重大经营、事故等风险，提前主动向有关公司推送风险预警，引导公司合规经营、安全生产，实现“预警式检查”；公司在项目开工前、生产经营过程中，采取主动邀请方式，发送服务需求，司法行政部门统筹协调相关部门响应，上门提供指导帮助，实现“体检式检查”。
两库，指入企检查服务机构人员库和检查事项清单库。
一批惠企措施，指邀约政府服务、查询政策法规、合规经营指引等惠企政策和相关法律服务。
通过以上设计，全面落实《国务院办公厅对于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）要求的基础上，更着力为经营主体合法经营提供法律支持和法治保障。
四、特色亮点
“法码同行”中端侧增值、服务赋能等设计，是我市立足优化法治化营商环境，主动推进行政执法理念向服务型执法转型的重要举措之一。
在端侧增值方面，一是行政执法端提供了执法依据、自由裁量标准以及执法检查频次自定义项，方便行政执法人员依法作出行政处理意见和控制检查次数；二是公司诉求端提供了投诉举报功能。
在服务赋能方面，公司诉求端提供了体检查、预警查发起功能和惠企政策推送、法律服务项目，以服务型执法的理念帮助引导公司依法依规生产经营，将执法重心从事后处罚逐步转向事前事中服务，主动实现由重管理向重服务转变。
五、政策咨询
解读单位：南昌市司法局
联系电话：83884338
咨询人：李静
咨询时间：工作日上午9：00-12：00
下午1：30-5：00
