各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关单位：
《对于促进南昌市新型研发机构高质量发展的若干措施》已经麻豆男人的天堂日韩2025年第36次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2025年12月9日
（此件主动公开）
对于促进南昌市新型研发机构高质量发展的若干措施
为贯彻落实《科技部印发<对于促进新型研发机构发展的指导意见>的通知》（国科发政〔2019〕313号）、《中共江西省委人才工作领导小组印发<对于促进江西省新型研发机构高质量发展的若干措施（试行）>的通知》（赣才字〔2024〕5号）等文件精神，推动我市新型研发机构市场化改革，进一步提升新型研发机构技术创新和产业支撑能力，促进科技创新和产业创新深度融合，营造一流创新生态，制定如下措施。
一、创新市场化运行机制
1.赋予拨投结合权限。允许新型研发机构使用横向结余资金和不超过20%的年度财政资助资金，用于开展符合我市重点产业链方向的院内科技成果转化（拨投结合）项目，单个项目的财政支持资金投入比例不高于30%且不超过200万元。采用拨投结合形式开展的成果转化项目须设立多元化投入的项目公司，以合同科研的方式支持项目公司开展技术攻关和成果转化，研发团队须以现金方式出资并控股，在项目进行股权融资时，拨付的财政性资金可按规定转化为对应的投资权益。具体实施细则由各新型研发机构按照单位章程和内部管理规定自行制定并实施。[责任单位：市科技局、市财政局，各县区、开发区、湾里管理局（以下责任单位均含各县区、开发区、湾里管理局，不再单独列举）]
2.营造宽容失败氛围。赋予新型研发机构研发团队拥有技术路线决定权、用人及经费使用自主权。对新型研发机构实施的科技创新项目（含拨投结合项目）合理容忍项目运行风险。投资决策符合法定程序，相关人员勤勉尽责、未谋取非法利益，项目成效未达预期的予以免责。具体按照国家、省、市尽职免责工作相关规定执行。（责任单位：市科技局、市审计局、市财政局）
二、推动形成新质生产力
3.共建产业创新平台。在市级创新平台申报组建中，支持新型研发机构与我市龙头公司、链主公司、在昌高校、科研院所等组建产业创新联合体、联合实验室、技术创新中心等创新平台，予以单独筹建名额。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市教育局）
4.联合开展科研攻关。鼓励和支持新型研发机构在重大关键核心技术、产业共性技术、跨行业融合性技术等方面开展联合攻关。对新型研发机构凝练提出的重大技术研发项目，经论证可优先纳入项目申报指南。（责任单位：市科技局）
5.促进科技成果转化。支持新型研发机构对接融入全市“1+7+狈”科技成果转移转化服务体系，建设科技成果转移转化分中心，参与南昌科技大市场建设运营工作。支持新型研发机构与公司开展产业科技成果及技术需求常态化对接，将新型研发机构实施的科技成果转化（拨投结合）项目、技术合同交易和获得的科学技术奖项等纳入现有各级成果转化类政策支持范围。支持新型研发机构围绕优势专业领域建设概念验证平台与中试验证平台或联合公司共同创建省级制造业创新中心、省级产业技术研究院、省级中试平台，共同申报省级产业关键共性技术攻关项目、省级优秀新产物项目。在未来产业领域科技创新应用场景中择优支持新型研发机构创新产物纳入应用场景清单。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市政数局）
6.加强科技公司培育。鼓励新型研发机构加强与高校、科研院所等单位的对接合作，遴选技术先进、技术成熟度高、产业化可行的科技项目和引入重大产业化项目在南昌落地转化。鼓励新型研发机构围绕优势专业领域，利用自有物业、楼宇空间建设科技公司孵化器，培育孵化科技型公司，按照南昌市科技公司孵化器管理办法，每孵化成功一家高新技术公司（首次认定）予以5万元的资金支持。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局）
7.加大金融支持力度。整合全市现有科技类基金资源，成立科技创新类引导基金，支持新型研发机构科技成果产业化。支持有条件的新型研发机构根据发展需要向省、市产业引导基金申请设立科技创新类子基金。鼓励银行等金融机构开发支持新型研发机构科研平台建设、创新研发、成果转化等工作的金融产物，探索对新型研发机构的贷款进行贴息补助。鼓励保险机构设计更多的保险产物，支持新型研发机构通过购买科技保险化解研发和成果转化等环节风险。（责任单位：市委金融办、市科技局、市国资委、市财政局）
叁、加强人才引育工作
8.加强创新人才引才。推动新型研发机构参与在昌高校学科建设，支持新型研发机构与在昌高校共同探索“高校招、院所用、政府助”的引才模式，开展教学、科研、平台、成果转化等深度合作。鼓励新型研发机构积极申报国家级、省级人才计划，对新型研发机构从市外引进的，符合相关条件的全职人才可享受南昌人才政策。在新型研发机构试点实施柔性引才、银发人才等政策。支持新型研发机构参与“一公司一博士”科技人才服务工作。支持新型研发机构专家担任公司“科技副总”。（责任单位：市委人才办、市委编办、市教育局、市科技局）
9.鼓励属地联合育才。支持新型研发机构引进母校硕博士研究生来昌创新实践或属地化培养，共建以培养人才、成果转化为目标的南昌产教融合科技园，对符合在昌工作、学习时长和创新实效等条件的硕博士研究生予以相应科研经费和生活配套保障。鼓励新型研发机构联合我市重点产业链公司开展卓越工程师人才培养，培育一批工程类硕博士人才。鼓励和支持新型研发机构培育高质量技术经纪人队伍。（责任单位：市委人才办、市教育局、市科技局、市工业和信息化局）
10.下放职称评审权限。支持新型研发机构申请开展相应系列或专业职称自主评审，评审结果按审批权限报人社部门备案，加强技术转移人才队伍建设，设立技术经纪职称评审专业，开展技术经纪专业职称评审工作。（责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局）
四、提升服务保障能力
11.规范新型研发机构管理。强化绩效评价导向作用。按照相关要求开展绩效评价，根据南昌市市级预算绩效管理结果应用相关办法落实评价结果应用，评价结果按百分制划分为四个等级：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差，评价结果为优、良的给予相关支持，评价结果为中的按比例压减补助经费，评价结果为差的不再安排补助经费。（责任单位：市科技局、市委人才办、市工业和信息化局、市财政局）
12.建立联络服务机制。因地制宜为新型研发机构配备服务专员，协调落实配套政策，解决实际困难。在属地县区设立人才服务站，在人才认定、创新创业、人才安居、健康医疗、子女教育等方面为新型研发机构人才提供全方位服务，实现政策优惠“一键式”落地。（责任单位：市委人才办、市科技局）
各地各相关部门要加强组织领导，强化政策联动，注重系统集成，可结合工作实际出台相关举措，推动各项措施同向发力、形成合力。本措施自2026年1月12日起施行，原《麻豆男人的天堂日韩办公厅对于印发南昌市支持新型研发机构发展办法的通知》（洪府厅发〔2018〕141号）同时废止。
