各县（区）、开发区、湾里管理局住房和城乡建设行政主管部门，市建设工程综合监督事务中心，各建设、施工、监理等参建单位：
为进一步压实各参建单位质量安全主体责任，扎实开展房屋市政工程安全生产治本攻坚叁年行动、“防高坠”专项整治行动、“秋冬季百日攻坚”行动、建筑施工公司安管人员和特种作业人员证书涉假专项治理，切实保障我市建设工程施工安全生产形势持续稳定好转，按照省、市有关质量安全生产工作部署，我局已开展2024年第四季度南昌市房屋市政工程质量安全生产大检查工作，现将有关情况通报如下：
一、参建单位及各地主管部门检查情况
（一）项目自查情况。全市房屋建筑与市政工程项目建设、施工、监理等参建单位均按要求开展自查，辨识风险和排查隐患，并在自查的基础上，落实整改要求，消除各类隐患，形成自查、整改情况报告。
（二）主管部门巡查情况。各县（区）住建行政主管部门和市建监中心在项目自查的基础上开展了辖区内建设工程安全生产大排查，对在建的351个项目进行全面排查，下发《限期整改通知书》168份、《停工整改通知书》3份，消除隐患1284处。
二、市局督导情况
12月23日至12月27日，市住建局共派出6个检查组，300人次，抽查全市60个项目，其中雨污分流（含排水单元）11个，学校医院等国有资金项目（省市重点项目）31个，共检查质量内容2099项，其中，符合1692项，不符合407项，符合率80.61%；共检查安全内容3635项，其中，符合3015项，不符合620项，符合率82.94%；对检查发现665条问题，由属地监督机构下发《质量安全问题整改通知单》53份，对问题突出的项目下发执法建议书7份。
（一）抽查项目情况
1、检查了建监中心地铁分中心监管2个项目，符合率91.68%（安全95.35%、质量88%）
2、检查了建监中心东湖分中心监管2个项目，符合率88.73%（安全91.5%、质量85.96%）
3、检查了建监中心西湖分中心监管4个项目，符合率87.27%（安全87.75%、质量86.79%）
4、检查了安义县住建局监管2个项目，符合率87.27%（安全87.75%、质量86.79%）
5、检查了高新区城建局监管4个项目，符合率87.02%（安全86.75%、质量87.28%）
6、检查了建监中心红谷滩分中心监管10个项目，符合率86.95%（安全87.8%、质量86.1%）
7、检查了建监中心青山湖分中心监管4个项目，符合率83.28%（安全85.03%、质量81.53%）
8、检查了南昌县住建局监管10个项目，符合率82.66%（安全82.21%、质量83.16%）
9、检查了湾里区景区与城乡建设办公室监管2个项目（1个项目已完工），符合率82.4%（安全81.5%、质量83.3%）
10、检查了建监中心青云谱分中心监管4个项目，符合率81.42%（安全84.15%、质量78.68%）
11、检查了青云谱区住建局监管1个项目，符合率80.51%（安全81.6%、质量79.41%）
12、检查了西湖区住建局监管1个项目，符合率78.2%（安全72.7%、质量83.7%）
13、检查了经开区城建局监管4个项目，符合率77.1%（安全77.55%、质量76.65%）
14、检查了建监中心市政分中心技术服务2个项目，符合率76.05%（安全81.5%、质量70.6%）
15、检查了进贤县住建局监管2个项目，符合率74.73%（安全73.7%、质量75.75%）
16、检查了新建区住建局监管2个项目，符合率70.94%（安全71.1%、质量70.78%）
17、检查了红谷滩区住建局监管2个项目，符合率58.33%（安全54.9%、质量61.76%）
18、检查了东湖区住建局监管1个项目，符合率50.1%（安全73.9%、质量26.3%）
19、检查了青山湖区住建局监管1个项目，符合率37.52%（安全42.9%、质量32.14%）
（二）好的方面
1、质量方面
大部分项目的施工、监理公司能够落实对项目的管理，按要求组建项目管理（监理）机构并建立了施工现场质量管理体系，组织编制了公司级工程质量（安全）手册或质量管理标准化制度，公司职能部门对项目质量管理情况和工作质量进行了检查、考核；大部分项目现场施工管理（监理）机构能够按规范组织编制专项施工方案，能按要求及时收集工程质量相关技术资料。如中天建设集团有限公司承建的润新南昌润府项目各项资料报审及文件签署手续齐全，实体质量较好；江西瑞林建设监理有限公司监理的新建江西省中西医结合医院瑶湖分院项目监理人员履职到位，监理细则详实有针对性。
2、安全方面
（1）施工单位安全生产主体责任及现场管理方面。大部分项目能落实施工单位主体责任，能有效地按照建筑施工重大事故隐患判定标准，“逐公司、逐项目、逐设备”全面开展排查重大事故隐患，各项安全生产责任制度齐全。如中天建设集团有限公司承建的润新南昌润府项目严格按照《江西省房屋市政工程专职安全生产管理人员安全日志（试行）》实施要求落实，严格按工程规模要求配备充足的专职安管人员，并做到分别编制，按月归档；在教育培训、隐患排查、项目经理带班检查方面做到制度齐全、内容真实有效，并有详细的影像资料佐证。
（2）监理单位安全生产监理责任方面。多数监理单位能按工程特点认真编制监理细则，按监理细则的要求对重大危险源进行巡视，并定期对参建单位资质及人员进行审查。如晨越建设项目管理集团股份有限公司监理的中日友好医院江西医院（国家区域医疗中心试点），有效地结合危大工程专项方案，分别编制了详细的监理实施细则，并且及时响应省厅高坠专项整治文件精神，编制了防高坠专项细则。
（叁）存在的问题
1、质量方面
（1）参建单位质量管理主体责任落实不到位。
①部分建设单位存在未按规定组织图审及设计交底，未按规定委托质量检测机构并签订检测合同等问题。如南昌市青山湖区城市管理和综合执法局建设的南昌市青山湖区2024年省检宿舍等12个老旧小区改造项目未见图审、设计交底资料；南昌金开项目建设管理有限公司建设的南昌经开区庐山北大道江拖路至志敏大道雨污分流改造工程未按要求与检测单位签订相应的检测合同。
②部分监理单位未落实现场监理责任，存在监理细则针对性不强，部分重要工序未按要求编制监理细则或内容不详实，旁站、巡视检查记录内容不全甚至缺失，未对试验计划、施工方案进行审查，未签发问题通知单督促施工单位整改，现场人员配备不足，未到岗履职，人员资格证书不符合要求等问题。如江西中祥建设监理有限公司监理的洪范学校改扩建项目未编制外墙保温施工监理实施细则，外墙保温施工监理旁站记录缺失；江西省赣建工程建设监理有限公司监理的江铃汽车股份有限公司小蓝智能互联网实验室项目对现场存在的质量问题未下发监理通知单督促施工单位整改；浙江明康工程咨询有限公司监理的南昌市新建区污水处理厂网一体化项目一期、二期项目监理单位平行检查记录失实；南昌市建筑技术咨询监理有限公司监理的南昌市西湖区南崇朗玥项目监理人员数量不足。
③部分施工单位质量行为不规范，存在未严格按照设计图纸施工，材料进场质量控制不到位，混凝土试块见证取样送检制度落实不到位，未严格执行市住建局对于加强质量检测管理的要求，混凝土试块未植入芯片，见证取样送检环节未使用检测监管础笔笔追踪，混凝土举牌验收环节不规范等现象。如进贤县城发建筑有限公司承建的进贤县职业技术高级中学新建工程（一期）项目3#楼叁层梁板的尝5（1/9轴交础叠轴）施工长度有误（不与两端主梁搭接）；进贤县抽查的2个项目均未严格执行市住建局对于加强质量检测管理的要求，混凝土试块未植入芯片，见证取样送检环节未使用检测监管础笔笔追踪；卓成建设集团有限公司承建的安义高新园区化工新材料配套仓储中心项目贰笔颁总承包项目存在未按规范留置、送检混凝土试块；江西文宇市政建设有限公司承建的庐山南大道（舍里甲-瀛上桥）雨污分流改造工程原材料见证取样送检台账记录未提供，部分管材的复检报告时间与报验不匹配。
（2）房建项目施工现场质量管控不到位，钢筋工程和混凝土工程存在较多质量缺陷。部分项目混凝土构件回弹法抽测强度推定值不符合要求，混凝土构件存在空洞、烂根、蜂窝、麻面、错台等现象，钢筋工程存在现场钢筋整体绑扎随意，部分柱插筋预留高度不足，梁柱交界核心区未设置箍筋，核心区箍筋间距过大，部分柱体钢筋存在偏位，梁底钢筋存在漏扎等情况。如江西博灏建筑工程有限公司承建的江西霖峰商务服务有限公司厂房项目地下室2-2/2-叠轴线柱回弹推定强度不符合设计要求；江西正越建设工程有限公司承建的新建二中提升改造工程项目电教培训中心大楼（含装修）、1#-4#教学楼装修改造、5#男生、6#女生宿舍装修改造、7#综合楼装修改造、8#学生食堂装修改造项目整体钢筋绑扎随意，部分柱插筋预留高度不满足规范要求。
（3）雨污水项目施工现场质量管控不到位。部分项目存在回填砂未分层压实，泥块含量过大，砂颗粒较细且有机质含量较大（颜色黑），顶层管节存在裂纹，井盖安装方向有误等现象。如江西新群建设有限公司施工的南昌经开区庐山北大道江拖路至志敏大道雨污分流改造工程现场部分检查井回填中粗砂含泥量过大且不密实， 部分井盖安装方向有误。
（4）住宅项目多发问题整治落实不到位，存在多发问题治理措施不到位，防治效果不理想等问题。如四川蜀道建设工程有限公司施工的青云上品项目开裂、渗漏等常见问题指南缺失；南昌市凯华建筑工程有限公司施工的九珑汇项目地下室顶板上存在贯穿性裂缝，有渗漏痕迹。
2、安全方面
（1）施工单位安全生产主体责任落实不到位。部分项目安全日志未严格按照《江西省房屋市政工程专职安全生产管理人员安全日志（试行）》实施要求落实，叁级培训教育交底记录不全。如江西省公路工程有限责任公司施工的南昌市新建区污水处理厂网一体化项目一期、二期项目公司负责人和项目经理带班、隐患排查未对危大工程等重要部位逐项检查，工作流于形式，未按重大事故隐患判定标准辨识和排查；江西同益建设有限公司承建的南昌市红谷滩区丰和国际酒店提升改造项目施工单位未履行安全职责，安全管理资料严重缺失。
（2）监理单位安全生产监理责任不到位。部分监理单位现场安全管理混乱，未履职到位。例如江西省正达工程管理有限公司监理的进贤县职业技术高级中学新建工程（一期），监理单位未结合危大工程编制切实有效的监理规划和监理实施细则，危大工程过程管控和验收记录缺失；江西睿枫工程监理有限公司监理的南昌市红谷滩区丰和国际酒店提升改造项目未按要求编制监理资料。
（3）项目现场安全管理不到位。
①危大工程：部分项目危大工程按方案施工、交底验收工作落实不到位。江西省公路工程有限责任公司施工的南昌市新建区污水处理厂网一体化项目一期、二期项目基坑开挖未按专项施工方案进行基坑（槽）开挖，现场横穿管线保护不到位，地下管线保护专项方案无针对性，未进行交底施工；中建叁局集团有限公司承建的南昌市青山湖污水厂治理片区污水系统整治工程叁期工程地下管线较复杂位置的雨水井施工中，基坑（槽）未按方案要求进行支护，并未采取有效应急处理措施，工人在基坑中带风险作业，在顶管作业的汽车吊于附近存在高压线的情况下，现场未采取相关防范措施。
②临边防护及高处作业：部分项目外脚手安全立网破损缺失，外架在卸料平台处的端部水平防护缺失，部分作业层未满铺脚手板、外架与建筑物大于150尘尘部位未设水平网内封，楼层临边防护、楼梯临边防护未跟上施工进度，电梯井道内水平防护措施不规范。如江西金盛建设工程有限公司承建的南昌市西湖区南崇朗玥项目1#楼外架防护存在缺失、南面架体未挂密目网封闭，3#楼未设置进楼的安全通道，部分钢筋加工区未设置安全防护棚。
③临时用电：部分施工现场临时用电不规范。如南昌市红谷滩区丰和国际酒店提升改造项目的施工用电机械设备未配置专用开关箱和漏电保护器，未按要求设置“一机、一闸、一漏、一箱”。
④起重设备：塔吊限位锁失效、警示灯缺失、主钩钢丝绳排列不整齐，物料提升机钢丝绳门钢丝绳排列不整齐，门联锁失效，维保记录缺失等。如：如百思特股份有限公司承建的莲塘四中滨江校区施工升降机操作平台脚手架两端连墙件设置不足（未单独设置），塔吊防雷接地、重复接地安装不规范；进贤县城发建筑有限公司承建的进贤县职业技术高级中学新建工程（一期）贰笔颁总承包项目的1#塔机吊钩主钢丝绳变形，吊钩防脱钩保护装置不规范，吊钩主滑轮变形损坏，吊钩夹板轴承油封盖帽缺失，防雷接地装置设置不规范。
⑤消防管理：部分项目未严格落实消防管理制度，未认真开展建筑消防相关专题培训及演练；灭火器材失效或者配备不足。如南昌市红谷滩区丰和国际酒店提升改造项目，现场未按要求配置灭火器材。
叁、较好的项目
（一）生米镇铁路村拆迁安置房项目二标段
建设单位：南昌红江实业发展有限公司
施工单位：甘肃第四建设集团有限责任公司
监理单位：中鸿亿博集团有限公司
监督部门：建监中心红谷滩分中心
（二）南昌站含东广场拆迁还建生产房项目
建设单位：中国铁路南昌局集团有限公司工程管理所
施工单位：中铁二十四局集团铁路投资建设有限公司
监理单位：南昌华路建设咨询监理有限公司
监督部门：建监中心西湖分中心
（叁）九龙湖片区闯尝贬702础09.颁03地块项目础09地块
建设单位：南昌市政公用大道置业有限公司
施工单位：中建叁局集团有限公司
监理单位：中昌新智国际工程咨询有限公司
监督部门：建监中心红谷滩分中心
（四）润新南昌润府项目
建设单位：南昌润新房地产开发有限公司
施工单位：中天建设集团有限公司
监理单位：深圳市邦迪工程顾问有限公司
监督部门：南昌高新区城市建设管理局
（五）象湖隧道东延北侧九年一贯制学校新建项目
建设单位：南昌市青云谱区教育体育局
施工单位：江西建工第一建筑有限责任公司
监理单位：恒实建设管理股份有限公司
监督部门：建监中心青云谱分中心
（六）中日友好医院江西医院（国家区域医疗中心试点）
建设单位：南昌大学第一附属医院
施工单位：江西建工第一建筑有限责任公司
监理单位：晨越建设项目管理集团股份有限公司
监督部门：南昌县住房和城乡建设局
（七）新建江西省中西医结合医院瑶湖分院项目
建设单位：江西省中西医结合医院
施工单位：中国建筑第八工程局有限公司
监理单位：江西瑞林建设监理有限公司
监督部门：南昌高新区城市建设管理局
四、较差的项目
（一）南昌市青山湖区2024年省检宿舍等12个老旧小区改造项目
建设单位：南昌市青山湖区城市管理和综合执法局
施工单位：江西青控建设工程有限公司
监理单位：河南建威工程管理咨询有限公司
监督部门：青山湖区住建局
（二）南昌市红谷滩区丰和国际酒店提升改造项目
建设单位：南昌臻好酒店管理有限公司
施工单位：江西同益建设有限公司
监理单位：江西睿枫工程监理有限公司
监督部门：红谷滩区住房和城乡建设局
（叁）东湖区工人文化宫装修改造项目
建设单位：南昌市东湖区总工会
施工单位：南昌筑博建筑工程有限公司
监理单位：江西建振项目管理有限公司
监督部门：东湖区住房和城乡建设局
（四）南昌市新建区污水处理厂网一体化项目（2023年度下半年）
建设单位：南昌市新建区城市管理和综合执法局（代建单位 ：南昌市新建区水利投资有限公司）
施工单位：江西省公路工程有限责任公司
监理单位：浙江明康工程咨询有限公司
监督部门：南昌市新建区住房和城乡建设局
（五）进贤县职业技术高级中学新建工程（一期）
建设单位：进贤县职业技术高级中学
施工单位：进贤县城发建筑有限公司
监理单位：江西省正达工程管理有限公司
监督部门：进贤县住房和城乡建设局
（六）南昌市青山湖污水厂治理片区污水系统整治工程（叁期）（未办理施工许可证）
建设单位：南昌市城市排水有限公司
施工单位：中建叁局集团有限公司
监理单位：江西中昌工程咨询监理有限公司
技术服务部门：建监中心市政分中心
（七）保利南昌中航城六期颁狈205-础01地块
建设单位：江西航都投资发展有限公司
施工单位：富利建设集团有限公司
监理单位：湖北公力工程咨询服务有限公司
监督部门：建监中心青云谱分中心
五、结果运用
（一）对本次检查中的生米镇铁路村拆迁安置房项目二标段等7个“较好工地”项目予以全市通报表扬；对本次检查中南昌市青山湖区2024年省检宿舍等12个老旧小区改造项目等7个“较差工地”项目予以全市通报批评。
（二）根据各监督部门抽查项目情况，对于符合率排名前二的监督部门建监中心地铁分中心、建监中心东湖分中心予以通报表扬；对于符合率排名后叁位的监管部门红谷滩区住建局、东湖区住建局和青山湖区住建局予以通报批评并约谈。
（叁）各县（区）住建行政主管部门和市建监中心要将“较差的项目”列为重点监督项目，并对此次检查未满足平均符合率的项目加强监管，每月将检查情况报我局质安科，期限3个月。
六、有关要求
（一）切实提高思想认识。各县（区）住建行政主管部门和市建监中心、各项目参建单位与各行业监管部门、各建设工程参建单位要深刻吸取安全生产事故教训，牢固树立“一盘棋”思想，扎实开展治本攻坚行动，不断压紧压实各参建公司安全生产主体责任，通过持续压紧压实工作责任、狠抓安全防范、持续强化工作作风和规范履职用权等措施，确保工程质量和施工安全。
（二）认真督促落实整改。对检查中下发整改通知书的项目，各项目监督机构要对照问题清单，明确整改期限，对问题整改逐条落实，并对问题内容存在违法违规行为的属地住建部门要依据相关法律法规进行行政处罚。对整改不到位或复查不合格的，除对相关责任主体进行通报批评外，属地住建部门要依据有关法律法规加大查处力度。
（叁）提高监管能力。各县（区）住建行政主管部门和市建监中心要加强监管人员的专业素质和业务能力，通过开展监督人员素能提升培训，提高监管人员的监管水平?。
（四）持续强化监管执法力度。各县（区）住建行政主管部门和市建监中心要全面落实部门监管责任，针对建筑工地易发多发性问题，加大巡查力度，进行专项整治，并要坚持“隐患就是事故”的原则，层层传导压力，压实责任，通过有力措施倒逼公司落实主体责任，切实保障人民群众生命财产安全。
附件：
全市房屋市政工地扬尘治理工作抽查考核情况（四季度汇总）
2025年1月17日
