2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面落实党的二十届叁中全会改革举措的开局之年，更是我市城市管理高质量发展及精细化提升的关键之年。2025年全市城市管理工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、党的二十届叁中全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，深入开展“保安全、精管理、美环境、惠民生、严执法、强队伍”六大行动，持续推进城市管理体系和管理能力现代化建设，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现我市城市管理“十五五”良好开局打牢基础，为推动社会主义现代化南昌建设贡献城管力量。
一、强化监管“保安全”，不断筑牢安全运行防线
一是持续抓好城镇燃气安全监管。深入开展城镇燃气安全专项整治，加大餐饮公司、商业综合体、学校、医院等人员密集场所用气安全隐患排查整治力度，设立燃气安全生产有奖举报制度，组织燃气公司联合社区、物业开展燃气安检入户专项检查行动。持续推进“瓶改管”“气改电”和居民户内安全装置加装工作。加大执法力度，联合住建部门落实第叁方施工管控举措，防止野蛮施工破坏燃气管道行为。严厉打击“黑气瓶”“黑窝点”，保持高压态势。强化燃气经营许可证管理，建立市场清（退）出机制，鼓励引导我市瓶装液化石油气公司市场经营主体整合，实施“五个统一”的配送机制，持续开展好自有产权钢瓶更换行动。
二是持续抓好市政基础设施运行保障。加强城市供排水、污水处理设施、燃气设施、垃圾处理设施的日常巡查，发现隐患及时处理。全面加强户外广告管理，严格审批高空户外广告，及时拆除有安全隐患的户外广告，保护市民头顶安全。强化监测研判，加强风险隐患排查，积极做好高温干旱、低温冰冻等极端天气城市运行保障工作。
叁是持续抓好城市道路安全维护。加强对市政道路桥梁、隧道、窨井盖、路灯杆等市政设施日常巡查，建立巡查台账，发现问题及时整改；根据桥梁隧道不同安全等级，开展相应的结构安全检测。强化城市管理作业安全，优化安全作业流程，加装安全防护装置，加强人员安全培训，提升整体安全防范意识。
四是持续抓好城市排水防涝工作。做好设施日常管护，积极开展冬季大清掏行动，确保排水通畅。积极应对雨情汛情，加强与气象、应急部门的协同，掌握暴雨信息，及时处置积水。继续按照“一点一策”方案要求，在完成88个历史积水点整治工作的基础上，对城区内涝积水点动态清零，雨季期间对历史积水点“回头看”检验整治成效，加快推进15座雨污水泵站维修改造项目，提升我市排水防涝能力。
五是持续推进城市生命线监测系统建设。加快推进燃气、排水、供水管道以及桥梁隧道安装安全检测设施，提升城市运行安全预警能力。统筹协调其他部门智慧监测设施数据共享，在城市运行管理服务平台上搭建城市基础设施生命线安全监测系统。
二、综合施策“精管理”，持续延伸城市管理格局
一是持续提升科学管理水平。谋划启动城市管理“十五五”规划编制工作，提出一批符合我市城市管理实际情况且有利于未来发展的重大改革举措、重大项目工程，为全市城市管理领域可持续发展打好基础、蓄足后劲。不断完善城市管理规划和标准体系，编制苗木信息价格，加快完成南昌市城市绿地系统专项规划修编，结合实际对城市环卫保洁、道路维护、绿化管护等行业标准进行完善。
&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;二是持续提升综合管理水平。强化大局观念，加大城市管理统筹、协调、调度的力度，以巩文巩卫为契机，聚焦城市乱象，持续开展城市综合环境整治工作，营造干净、整洁、有序、美丽的城市环境。不断提升重大活动市容环境保障能力，做好烟花晚会、八一广场升旗仪式等重大文旅活动期间市容环境保障任务，切实展现良好的南昌城市对外形象面貌。
&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;叁是持续提升细节管理水平。下足绣花功夫，从细枝末节小事入手，推动城市管理大提升。坚持以路为纲，开展护栏设施整治提升工作，建立健全常态化清洗维护机制。持续加强道路两侧以及绿化带路沿石管理，对路沿石破损、缺失等问题及时进行修补。加强路灯、树池、道路绿化、果壳箱、井盖等城市家具管理，在对道路市政设施、排水设施维修、绿化树木补种补栽时，注重与原有风格统一。全面加强城市相邻区域管理，努力提升城市管理精细化水平，聚焦相邻区域突出环境问题，强化携手共治、区域联动，既尽力而为又量力而行，探索区域一体化协同管理新路径
四是持续提升智慧管理水平。持续优化运管服平台业务系统使用及城市管理智慧化应用场景，提升行业智慧水平。积极推进运管服平台各子平台内部以及与其他部门之间的数据整合，努力实现“一网管全域、一屏览全城”的城市管理新局面。积极拥抱新技术、新科技，培育优质生产力，拓展北斗、AI在城市管理领域的应用，探索“低空经济”加城市管理融合发展，在部分领域使用无人机进行日常巡检。
叁、精耕细作“美环境”，着力塑造城市靓丽气质
一是持续推动市容环境“洁净美”。持续唱响“洁净南昌”品牌，深化“马路本色”行动，常态化开展周六“洗城”行动。做好快速路边墙、路灯杆及声屏障清洗保洁。进一步优化道路保洁模式和流程，提高城市道路、环卫设施及绿化设施的洁净度。严格落实景区景点周边环卫保洁提档举措，加大垃圾收运和保洁力度，切实提升市民和游客休闲体验。加快推进泉岭焚烧发电厂扩建预留项目、南昌固废处理循环经济产业园餐厨垃圾处理扩建项目建设，提升生活垃圾末端处置能力。不断提升环卫设施管理水平，加强对果壳箱、公厕、垃圾转运站等日常维护。结合新区开发及旧城改造，合理设置公厕和垃圾转运站等设施，积极谋划建设高铁东站片区环卫设施。
二是持续推动园林绿化“景观美”。大力推进园林绿化重点项目建设，高品质建设马咀山湿地公园、鱼目山体育公园，加快推进丹霞公园、青山湖游乐园提升改造，做好动物园西线南大门建设及场馆提升改造等工作，建设改造5个城市公园，积极筹办第叁十七届菊花展。继续推进全市绿道建设，构建城市绿网。加强监督指导，科学规范修剪行道树木，常态化开展病虫害防治、施肥浇水、补种补栽、裸土问题整治等工作。积极做好城区绿化彩化，结合实际，在城市道路、公园、河湖岸线种植鸡爪槭、落羽杉、红枫等色叶树种，打造四季有景、季相分明的景观氛围。不断提升公园广场管理水平，创建20个城市客厅“席地而坐”示范点，加快推进城市公园绿地开放共享工作。积极配合豫章书院建设，全面推进象湖风景区景观桥建设工作，满足市民需求。继续推进小微空间整治，利用桥下空间、街旁闲置地块，建设休闲体育场所和口袋公园。
叁是持续推动河湖水体“灵动美”。以城市更新示范城市、海绵城市建设、污水提质增效叁年行动为牵引，全力做好中央生态环境保护督察典型案例水环境治理“后半篇文章”。建立健全城区排水管理机制，理清管养责任。强化污水处理厂监管，加快推进污泥处置中心及青山湖一期、一级B提标项目移交后续工作，完成青山湖污水处理厂扩建工程回报机制核定工作，启动朝阳污水处理厂到期移交工作。重点以湾里、朝阳污水处理厂治理片区为重点，探索“厂网一体、按效付费”南昌模式。扎实推进“一城一策”技术方案编制工作，确保6月底前完成。严格落实排水许可接驳与管理制度，强化排水许可事前、事中、事后监管。持续聚焦住建部重点监管的10条黑臭水体，动态跟踪其他水体，确保黑臭水体长治久清。不断强化城区24个河湖的日常管护，推动实施西桃花河水质提升工程、梅湖水生态修复、五干渠生态修复、瑶湖芦沙河片区生态治理等项目，做好前湖等水系整治工作，确保水体水质稳中向好。
四是持续推动市政设施“整洁美”。持续加强设施监管力度，常态化开展好路面维修、缺亮补亮、桥梁涂刷、护栏整治、人行道维修等工作。持续加大道路坑洞排查整治力度，严格落实整治标准，做到圆洞方补、小洞大补、浅洞深补、湿洞干补、斜洞正补。高标准实施英雄大桥路面维修改造工作，提升桥梁安全及通行环境。不断强化景观照明的日常养护，规范管理“一江两岸”景观照明，提升赣江两岸城市形象。结合市委专项巡察整改工作，大力开展井盖整治百日攻坚行动，提升城市井盖管养水平。
&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;五是持续推动背街小巷“小而美”。结合“好社区”试点，大力开展背街小巷整治，提升社区综合环境。全面清理背街小巷卫生死角、废弃家具杂物、建筑废料，清除各类垃圾广告。对破损道路、人行道板、路缘石等进行修复，对背街小巷进行补亮增亮，对非机动车乱停放、占道摊点、出店经营以及私搭乱建等现象开展集中整治。因地制宜，增设停车位、充电桩、公厕、休闲设施、照明设施等便民设施，改善市民居住环境。
四、用心用情“惠民生”，坚定践行人民城市理念
&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;一是实施老旧小区改造。因地制宜实施小区雨污分流、道路硬化、管线下地、路灯更换、绿化补植、电动车充电棚建设、健身器材更新等提升改造工程，提升老旧小区宜居度。2025年南昌市拟计划实施127个小区改造，涉及户数4.47万户，楼栋数1269栋，建筑面积458.7万平方米，预计投资额9.7亿元。
二是实施老城区燃气设施老化更新改造项目。对我市中心城区运行时间较长、存在潜在安全风险隐患的761公里居民共有产权燃气管进行改造，并对居民用户户内安全装置安装138616户，项目总投资41713.11万元。结合老化更新项目，实施人大票决民生实事项目，重点对22个小区内，总长度约26.9公里的居民用户老化燃气管进行改造，消除管网老旧、锈蚀等老化燃气设施潜在的安全隐患。
叁是实施城市道路路面维修改造项目。通过路面病害排查维修、附属设施改造等措施，对赣江南大道、丰和北大道、城南大道（墅溪路－南昌大道）等道路进行维修改造，有效提升路域环境。
四是实施公共停车场建设项目。围绕解决中心城区、老旧小区停车难、停车乱问题，结合老旧小区改造、充分利用边角地块，因地制宜，一点一策，增加中心城区停车泊位有效供给，2025年全市计划新增泊位760个。
五是深化生活垃圾分类全链条提升。继续加大“两分法”向“四分法”推进力度，优化投放设施布局和投放时段，因地制宜督促、引导居民分类投放，持续完善可回收物交投点、中转站、再生资源分拣中心叁级分类体系。推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。持续鼓励社会资本低附加值可回收物回收处置。持续开展各类主题宣传活动，营造浓厚社会氛围。
六是不断优化营商环境。围绕获得用水用气指标提升便利度及提升服务体验等方面，补齐弱项短板。推行城管执法“瘦身行动”“公证+行政执法”等新模式，规范涉企执法行为，依法全面推行市场经营活动涉城管轻微违法行为免罚和“首违不罚”。继续优化政务服务办理流程，不断提升城市管理领域“一站式”政务服务质量。
七是不断提升服务水平。深入推进党建引领基层治理工作，优化基层管理模式，建立街道牵头协调，城市管理职能部门参与的工作机制。积极探索社会共治模式，深化“城管进社区、服务面对面”和城管执法队伍“强转树”活动，进一步提升运管服平台、12345热线案件办理力度，用好掌上城管APP平台，鼓励市民随手拍采集城市管理问题，进一步推进城市“共建共管共治共享”。
五、规范高效“严执法”，不断提升依法治理效能
一是加快推进城管领域立法工作。加快推进《南昌市城市地下管线管理条例》和《南昌市象湖风景名胜区管理办法》立法工作，做好《南昌市餐厨垃圾管理办法》废止和相关制定工作，持续推动南昌市城市管理领域法治体系的不断完善。
二是继续推行执法叁项制度。严格贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“叁项制度”，大力推行非现场接触执法，推进网上办案系统建设，实行全程监督，层级审核，高效运转模式，提高执法的透明度和公正公平。
叁是大力整治违法建设行为。始终保持治违工作高压态势，建立健全查违控违工作机制，加大对物业小区、社区楼院、主干道两侧违建的日常巡查，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。
四是持续开展占道经营整治。按照“主次干道严管严控、背街小巷规范管理”的工作要求，对影响市容环境的主要路段、重点区域及重要节点进行专项整治，在有条件的区域分类设置临时设摊疏导点，营造整洁、有序的城市环境。
五是不断规范非机动车停放。结合道路实际，增设停放区，施划停车泊位，满足市民需求。积极引导共享电单车运营公司开放共享公司运营系统后台数据，实时掌握公司车辆、运维保障力量数据。加大巡查力度，及时规范停放行为。
六是持续加强建筑垃圾管理。督促建筑垃圾消纳场、资源化利用项目尽快落地实施，修订完善《南昌市建筑垃圾管理办法》，联合市自规局、市生态环境局、市发改委等部门出台《南昌市建筑垃圾再生利用产物使用指导意见》。加强日常监管执法，合理设置建筑垃圾运输时间和线路，组织开展建筑垃圾违法堆放大排查，大力查处违规违法行为。继续完善建筑垃圾收运处置一体化全过程在线监管平台功能，统筹调配全市资源化利用和消纳力量，提升消纳能力和水平。
七是持续加强广告招牌监管。对主次干道、商业大街、公园广场、交通场站以及楼宇楼道的垃圾广告进行全面清理；对违规设置、破旧污损的户外广告和店招进行查处，确保户外广告设施运行安全；严格控制户外广告增量，加强存量设施管理，配合做好户外广告电子屏管理，完善应急处置等方面管理机制。
六、党建引领“强队伍”，持续营造良好干事氛围
一是不断加强思想政治建设。坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届叁中全会精神，深刻领会习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面学习领会省委、市委全会精神，不断增强政治意识，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署得到全面贯彻落实。
二是持续推进基层党组织建设。深入推进“四强”党支部创建工作，严格落实“叁会一课”、组织生活会、党员活动日、民主评议党员等基本制度，创新活动形式和方法，提高组织生活质量。持续做好乡村振兴对口帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展“兴家风、淳民风、正社风”活动建设，营造局系统崇德向善、见贤思齐的良好氛围。
叁是纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，党组定期研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。持续巩固党纪学习教育成果，及时通报违纪违法典型案例，开展警示教育。持续保持惩治腐败高压态势，持之以恒加强纪律作风建设，持续整治群众身边微腐败问题，重拳纠治干部群众反映突出的形式主义、官僚主义，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的务实作风，做到“说一件干一件，干一件成一件”。
四是打造高素质干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，树立正确的选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。创新培训模式，开展城市管理主题业务培训、法治培训。全面加强工青妇工作，办好环卫工人节活动，加大对一线职工和困难职工的关心关爱，做好节日走访慰问等工作，解决职工实际困难。
&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;五是强化意识形态责任落实。严格落实意识形态责任，加强阵地建设，充分利用好新兴媒体，开展线上线下互动活动，增强宣传的吸引力和感染力，扩大主流舆论覆盖面和影响力。强化舆情管控，完善应对机制，定期开展分析研判，畅通网络应急处置机制，妥善处置舆情。积极支持2025年中国（南昌）城市管理技术及装备产业博览会举办，持续强化南昌城市管理行业影响力。
&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;六是不断提升资产保障能力。积极争取国家增量政策资金，加快前期工作和项目申报力度，确保成熟一个申报一个。用活用好城市功能与品质提升经费、城市更新经费、中央预算内资金等上级支持资金，推动城市排水防涝、燃气管网建设、老旧小区改造等一批规模体量大、民生普惠多的城市管理项目落地实施。做好2025年城维费计划编制及预算绩效目标管理、绩效监控，建立健全财务资金管理、固定资产管理制度，持续监督局系统国有资产租赁情况，有效提高资产使用效率。
&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;七是着力维护安全稳定环境。坚持以法治思维和法治方式推进行政执法、公园广场秩序维护等工作，切实提升舆情信息和信访案件处理能力，热情规范接待来访群众，提升化解质效，全力做好信访安全保障。持续推进常态化扫黑除恶斗争，畅通线索举报渠道，开展普法宣传活动，营造浓厚氛围。压实网络安全管理责任，守好网络安全阵地，加强主流舆论引导，健全网络舆情监测预警、分析研判、应急处置相关工作机制。强化保密制度执行，严格规范发文保密审核、登记、保存等流程，坚决防范微信、赣政通等媒介失泄密事件，守牢保密防线。
&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;八是全面加强改革创新牵引能力。持续深化行政执法体制改革，加强对行政执法权下放、转移、取消的划转协调，做好跨领域跨部门综合行政执法改革以及基层综合行政执法改革的相关工作，消除监管缝隙。大力整治形式主义、官僚主义，厘清基层承担的城市管理职能，优化调整城市管理精细化考核指标，持续为基层减负赋能。
