2024年，在市委、麻豆男人的天堂日韩的坚强领导下，在省住建厅的大力支持下，南昌市城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届叁中全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，对标对表市委、麻豆男人的天堂日韩对城市管理工作的要求，迎难而上、敢作善为，大力实施“八大城管”建设，推动城市环境全面改善、城市面貌全面提升、城市功能全面加强、城市安全全面巩固，为全市经济社会发展大局提供了坚强保障。
一、坚持政治引领，党的建设不断深化
1.理论学习入脑入心。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届叁中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。运用党组理论学习中心组、“叁会一课”、书记讲党课等形式，建立健全领导班子成员领学、党支部促学、集中研学、党员自学“四学联动”机制，做到以学习强思想，以学习提能力。2024年，共组织党组理论学习中心组学习13次，开展专题研讨12次。
2.问题整改见底见效。扎实推进省委巡视南昌市反馈意见问题整改，制定《对于省委第一巡视组巡视南昌市反馈意见涉及市城管执法局问题的整改工作方案》，明确责任领导、责任科室（单位）和整改时限，对涉及市城管执法局牵头整改事项1项，具体问题2个开展全面整改。强力推动市委巡察反馈意见问题整改，整改工作完成既定目标。积极保障配合市委井盖专项行动巡察，对巡察组交办的11个事项进行全面整改。
3.组织建设有力有效。不断优化基层党组织设置，选举产生3个副县级党委单位新一届委员会，3个正科级单位党支部顺利完成换届，新成立市城管综合指挥中心党组织。扎实开展“四强”党支部创建，组织“叁联叁亮叁服务”、认领“微心愿”“一对一”结对帮扶等活动，评选表彰“两优一先”先进典型，把基层党组织建设成为提升机关治理能力、有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。2024年，全局系统共有5个党支部被评为市直机关“四强”党支部。
4.廉政建设走深走实。压实全面从严治党主体责任，坚持开展政治谈话及纪律建设“四必谈”，2024年开展政治谈话475人次。坚持以超常规的举措和力度推进群众身边腐败和不正之风问题集中整治，累计自查基层政府投资项目2555个，整改问题项目213个，已整改完成211个，整改率99%。开展各类监督检查63次，累计立案19人次。开展全市城管执法领域损害营商环境问题专项整治，重点整治不作为、乱作为、以权谋私等侵害公司和群众利益、损害营商环境问题，市县两级城管执法队伍共查处相关问题548个。
5.党纪学习教育常态长效。深入学习贯彻习近平总书记对于全面加强党的纪律建设的重要论述，牢牢把握党纪学习教育目标要求，推动《中国共产党纪律处分条例》学习研讨、警示教育、解读培训、检视整改等各项工作有力开展，举办了局系统县级领导干部党纪学习教育专题读书班。各级党组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》297次，党纪学习教育取得明显成效，得到省党纪学习教育指导组充分肯定。
6.干部管理从严从实。牢固树立正确的选人用人导向，坚持党管干部原则，认真开展干部选拔任用工作，2024年，今年以来，共调整领导干部48名。开展全局系统学习贯彻党的二十届叁中全会精神活动，共1300余名党员干部参与学习。注重青年干部培养，拓宽干部培养锻炼渠道，推动干部在实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。2024年以来，新接收选调生2名，安排到村任职选调生4名，选派1名党政储备人才参与乡镇挂职锻炼。
二、坚持精细管理，城市面貌全面提升
1.市容环卫提质增效。建立常态化清洗机制，固化周六“洗城”行动，对城市道路（含人行道）、交通护栏、果壳箱等深度清洗保洁，有效提升城市环境卫生质量。持续加强公厕和生活垃圾收运处置设施运行监管，提升服务水平。平稳有序做好生活垃圾清运处理，2024年我市清运生活垃圾210.11万吨，垃圾焚烧处置199.89万吨，生活垃圾资源化利用率稳定在80%以上。持续完善生活垃圾处理费征收和使用机制，结合现状完成《南昌市城市生活垃圾处理费管理办法》修订，明确了收费性质，调整了收费主体，优化了减免流程。按照“室外环境、室内标准”，进一步优化公共空间作业流程和保洁模式，打造25个“席地而坐”城市客厅。
2.园林绿化精致精美。持续构建城市“绿网”，2024年建设完成城市绿道12条累计55.81公里，对全市18条道路实施了科学绿化示范道路建设，常态化做好绿化彩化工作，打造季相分明、四季有花的绿化景观效果。强化公园管理，建设完成12个口袋公园，新增开放共享公园9个，拓展开放空间面积29.8公顷。制定《南昌市树木修剪技术指引（试行）》，开展近年来涉及面最大的园林绿化专项修剪行动，分批次全覆盖精细修剪全市行道树，得到省市领导高度肯定。常态化开展日常绿化养护工作，2024年整治绿地裸土面积8.6万平方米，补种补栽乔木6692株、灌木1.63万平方米。
3.城区河湖水清岸绿。强化日常巡查及落实巡河制度，持续开展乌沙河、前湖、长江入河排口等重点部位水体的问题整治，实行低水位运行模式，保障黑臭水体长制久清。全面推进入河排污口整治，赣江干流南昌段水质持续保持Ⅱ类，沿岸生态环境得到明显改善和提升。强化供水管网及供水设施巡查检查，检查督导全市供水厂、取水泵房安全运营情况共72次，安全优质达标供水45152万吨。稳步推进青山湖污水处理厂一期工程、一级B提标改造工程、污泥集中处理处置中心等项目特许经营到期移交，2024年全市城区污水集中收集率72.29%，污水处理厂处理污水约5.48亿吨，全部达到一级A排放标准。
4.市政设施功能齐全。持续开展城市道路坑洞、路灯、桥隧安全隐患整治，保障路面安全，2024年全市整改道路病害共1.92万处，整改面积约13.80万平方米；维修路灯5.26万盏，亮灯率达98%以上。完成生米大桥不锈钢护栏清洗项目、八一大桥和英雄大桥人行道专项整治项目、金山大道等桥梁伸缩缝更换项目。结合老旧小区改造、雨污分流、城市更新等完成24条道路人行道更新改造。圆满完成红谷滩赣江中大道、红谷中大道等核心区域路面改造工作。南昌大道路面改造工作得到了市委主要领导的高度肯定。
5.综合治理成效显着。持续推进围墙围挡、通道沿线、铁路沿线等薄弱部位环境综合整治，重点做好洪腾高架沿线、枫生快速路及洪州大道沿线问题整治。圆满完成国务院总理李强在昌调研、八一广场升旗仪式、迎春及国庆烟花晚会等市容环境保障任务共计212余次，展现良好的南昌城市对外形象面貌。针对部分城区市政道路上的波形护栏不同程度破损、断裂、弯曲等病害，开展道路波形护栏集中排查整治工作，整改问题49处，修复波形护栏723.8米。按照减量化原则，持续规范道路中心护栏、宣传标语等设置工作，营造了清朗整洁的视觉空间。
叁、坚持生命至上，安全防线兜紧筑牢
1.安全生产责任压紧压实。制定印发《南昌市城市管理系统安全生产治本攻坚叁年行动（2024-2026）实施方案》《南昌市城市运行领域突出问题专项整治工作方案》，加强城市运行领域安全生产工作实地检查督导。2024年，全市城管执法系统共派出检查组9523组，发现安全隐患17257条，重大隐患17条，已整改17234条，整改率99%。
2.燃气管理创新高效。持续开展燃气安全专项整治行动，狠抓居民用户老旧立管、庭院管改造，制定“瓶改管”“气改电”及居民用户户内安全装置安装专项攻坚行动方案，严厉打击涉燃气安全违规违法行为。2024年完成老旧立管改造32.14公里，排查整改城镇燃气安全隐患1886个，完成“瓶改管”697家。开展联合执法277次，取缔瓶装液化气“黑点”43个，证据保存液化气钢瓶2112个。加快推进瓶装公司标准化建设工作，南昌县12家瓶装燃气经营公司已完成标准化建站工作，新建区已购置统一配送车辆并设置经营服务网点。
3.极端天气有效应对。针对1月底的强降雪天气，快速调配机械设备、配足人员物资，对道路、燃气管网、供排水管网全面巡查除冰，累计出动1.47万人次，确保交通通畅。3月底4月初我市遭遇极为罕见的强对流天气，全市城管执法系统迅速行动，加大市政设施、园林绿化、户外广告巡查力度，确保城市运行安全，共清理倒伐树木386棵，巡查户外广告73处。高效应对高温天气，科学调配洒水车及浇灌设施，日均投入洒水车约1600台次，采取设置悬挂水袋（滴水桶）等精细化滴灌措施，有效减少城市绿化景观苗木损失。
4.排水防涝处置有力。开展积水点专项整治，对阳明东路央央春天慢车道、洪城路支路南侧、洛阳路隧道等积水点位进行改造，累计消除积水点88处。组织开展冬季大清掏，累计清掏雨水井5.42万座、检查井2.11万座，清运淤泥4462.3方，疏通管道22.6千米。6月24日我市出现大暴雨，全市城管执法系统闻雨而动、应汛而为，高效处置城区内涝问题，保障了市民安全出行，得到市委主要领导高度肯定。
5.户外广告招牌监管加强。严格把关户外广告审批事项，2024年，受理大型户外广告设施设置行政许可事项131件，批复符合大型户外广告设置规范与标准事项91件。深刻汲取新余市“1.24”事故教训，组织开展“拆牌、破网”专项行动，累计整改问题15.62万处，拆除面积达15万余平方米，拆除面积3.9万㎡。
6.信访维稳处理得当。坚持把信访工作作为了解民情、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，积极预防和妥善处置重大活动期间突发性信访事件，每月开展矛盾纠纷排查工作，使矛盾化解在萌芽状态。认真实行信访来件限时办结制，2024年共办理省市信访局、省住建厅、市委民生通道转来市民诉求问题46起，接待群众来电来访50人次，处理率100%。
四、坚持为民便民，民生实事落地见效
1.老旧小区打造新亮点。大力推进老旧小区改造工作，持续抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”。大力推动强电下地，主动对接供电部门、协调管线单位，合理利用2024年供电改造专项资金，做到强电下地应改尽改。江西农业大学成为江西省首个成功开展老旧小区改造的高校，开创老旧小区改造“高校点题唱主角、属地配合拿政策”的“农大模式”，得到各级领导高度肯定。2024年全市共改造城镇老旧小区346个，惠及群众9.91万户。
2.井盖管理迈上新台阶。联合相关部门编制《南昌市窨井盖治理工作实施意见》《南昌市井盖设施建设和维护管理技术导则（试行）》《南昌市井盖设施安装和维护技术操作指引（试行）》等指导性文件，规范井盖设施样式、材质、质量、工艺、管理养护要求。在全市所有主次干道上设置井盖管理“四个责任人”，落实各方责任。督促协调责任城区和产权单位做好井盖民生实事及日常整治工作，2024年，全市共整治井盖3.9万余处。
3.停车场建设取得新进展。根据《南昌市社会停车场布局专项规划（2021-2035）》，重点围绕老旧小区、学校、菜市场、公园景区等停车泊位缺口较大的场所加强停车设施建设，进一步缓解我市停车供需矛盾。2024年完成火炬六路南侧停车场、霁亭路停车场等78个停车场建设工作，新增公共停车泊位7504个。
4.垃圾分类引领新时尚。加快前端分类投放、中端分类运输、末端分类处置全链条提升，建成分类投放收集点（站）升级改造4426个，生活垃圾分类工作在全国80个城市中排名第12，位列大城市中第一档，并在全国城市生活垃圾分类工作现场会书面交流经验做法。组建市区二级生活垃圾分类管理、处罚行政执法队伍，对生活垃圾分类违规行为开展行政处罚1951起。组织“分类微课堂”“分类进万家”等宣传活动1809次，刊发媒体报道943篇，其中国家级媒体报道163篇、省级565篇。
5.营商环境开创新局面。牵头推出水电气网联合报装“一件事”，将分散在各部门、各单位的数十份申请表单、材料清单和办事指南融合精简，压缩一张申请表单、一套材料清单、一个办事指南、一条业务路径，当前联合报装业务平均办结时限为2.2个工作日，52项材料中有18项可容缺受理，同步实现涉外线工程并联审批、联合踏勘和告知承诺免予审批。优化审批服务效能，加强事项办理标准化建设，全程网办率、实际网办率等9项政务服务指标始终维持在100%，电子证照发放率接近100%，时限压缩比近90%。
6.市民参与格局逐步形成。不断扩大影响，圆满完成第叁十六届“古韵豫章，动感南昌”主题菊花展。成功举办第叁届城市管理装备展，参展厂商规模、意向签约金额均为历史最高。积极拓宽参与渠道，以数字城管平台为基础，全方位保障城市综合治理服务，2024年，累计受理城市管理问题218.1万件，办结12345政府服务热线平台案卷5992起。
五、坚持依法行政，执法效能有效提升
1.执法制度逐步完善。继续在城市管理领域构建立案、审查、执行、监督四位一体的执法新机制。制定执法公示制度；规范执法过程记录、执法资料保存管理、记录设备使用等工作；定期组织对文书案卷、记录资料进行抽查检查。推进重大执法决定法制审核机制，强化重大行政处罚决定、重大行政强制决定流程控制、过程管理等合法性审核。2024年召开4次重大案审会，涉及处罚金额204万余?元。
2.立法工作进展顺利。编制《南昌市城市管理和综合执法局2024年立法工作计划》，配合开展《南昌市城市地下管线管理条例》立法调研，结合中央生态环保督察要求及生态环境部门意见，围绕《南昌市餐厨垃圾管理办法》废止工作开展研究论证。申报制定《南昌市象湖风景名胜区管理办法》、修订《南昌市城市绿化管理规定》。
3.违法建设治理重拳出击。以“分类消减存量违建，快速拆除新增违建，强力推进清零行动”为目标，组织开展多轮违法建设拆除周、拆除月专项行动，紧盯重点地段、出入口，城乡结合部、新建住宅小区等区域违法建设，落实销号管理。建立违法建设动态管理数据库，保持对违法建设行为的高压态势。2024年，全市共拆除违法建设719处，面积4.0006万平方米。
4.占道经营乱象整治补短强弱。按照主次干道严管严控、背街小巷规范管理工作要求，合理安排执法力量，突出治理景区景点、校园周边等重要部位，规范夜间市容秩序，实现了全天候无缝隙巡查管理。2024年，全市共整治流动占道摊点20.25万余次，整治出店经营14.24万余次。
5.共享电动车停放全面规范。强化日常监管，采取线上提醒和线下约谈方式，督促车企切实履行主体责任，合理配置运维力量，适度加密运维频次。2024年，全市共规范乱停放共享电动车118万辆次，暂扣共享电动车3.5万辆次，处罚金额28.6万元；整治其他非机动车乱停放行为14.4万辆次，暂扣1880辆。
6.建筑垃圾整治多措并举。强化源头管控，与交管部门联合核准运输线路，把好建筑垃圾运输管理的源头关。推进在线监管系统建设，全流程监管建筑垃圾车辆运输行为，2024年，在线监管系统录入建筑垃圾运输公司72家，车辆1109辆；坚持高压态势，结合建筑垃圾运输车辆道路交通安全整治等一批整治行动，进一步规范建筑垃圾运输车辆运输秩序，2024年，全市共教育查处建筑垃圾运输泄漏、遗撒、挟带污泥等污染路面违法违规行为1313起，处罚金额255.19万元。
六、坚持以“智”促“治”，城市管理智慧高效
1.运管服平台功能不断拓展。深入推动平台管理创新、技术创新、展示创新，全面完成运管服平台搭建工作，以高分通过住建部验收。当前系统接入部件数量178万个，环卫基础设施约2.1万个，桥梁监测设备400余套，水务监测设备240余套、视频监控约5万路等，月均受理案件量约20.4万条，整体结案率在97%以上。
2.执法领域智慧平台运用不断深化。精心完善网上办案平台，制定出台执法全过程记录实施细则，实行案件网上流转，保障执法公平公正。持续推动共享电单车线上监管平台建设，推广蓝牙道钉定位技术，2024年，共新增蓝牙道钉站点62个，新增虚拟围栏站点25个，调整虚拟围栏站点303个。
3.数字档案信息管理不断完善。利用“建设工程文件跟踪管理服务系统”，实现建设单位在线提交电子档案等功能，通过城建档案自助查询系统，在线提供档案利用，为群众办事提供便利。2024年，接收工程项目档案311项，发放《南昌市建设工程档案专项验收意见书》1458份，调阅、利用档案1.79万卷，移交进档2.69万卷，总馆藏45.87万卷。
七、坚持攻坚克难，重点难点一一突破
1.水环境治理攻坚行动全面完成。根据《南昌市中央生态环境保护督察典型案例叁年整治行动实施方案》，全面完成全市6073个排水单元整治和428公里市政污水管网建设任务，打赢水环境治理攻坚行动收官之战，完成南昌市有史以来规模最大、治理范围最广、治污最彻底的一次雨污分流系统治理工程。结合老城区雨污分流改造项目同步实施管线下地示范街区创建，改善老城区空中管线乱象，提升群众居住舒适度和幸福感。2024年结合年度民生实事项目按照“8+齿”模式，完成四个老城区12条道路的管线下地工作。
2.城管执法体制机制改革稳步推进。有序推进市城市管理和综合执法局深化行政执法体制改革工作，印发《南昌市城市管理和综合执法局深化行政执法体制改革实施方案》，划转市本级城管执法职责，将环保方面的执法职责划转至生态环境局，将其他方面的执法职责下放至城区。组建城市管理综合指挥中心，科学合理配置职数职能、机构设置和人员编制，加强对城区城管执法工作行业监管。将原市城管综合执法支队214名在编人员分流划转至城市管理综合指挥中心及环保、交通、文化、农业等执法部门，有力保障了改革期间城市管理执法工作运行顺畅。
3.年度重大重点项目全力推进。按照早谋划、早部署工作思路，申报6个市重大重点项目，总投资8.9748亿元，累计完成投资1.24亿元。南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建预留工程项目已开工。南昌市沿江快速路积水点改造项目一标段已基本完工，二标段采购完成招标。南昌市城区15座雨污水泵站维修改造工程项目已完成前期手续。百花园项目整体基本完工。高标准推进南昌大道生米大桥至幽兰收费站道路维修改造工程，已完成年度投资任务。南昌泉岭厨余垃圾处理厂工程经麻豆男人的天堂日韩常务会议研究由市政公用集团对现有南昌固废处理循环经济产业园餐厨垃圾厂进行扩建。
4.国家增量政策保障全面加强。大力统筹推进全市城管系统争资争项工作，多次组织谋划及申报排水防涝、地下管网、水环境综合治理领域项目，积极与省住建厅、市发改委等部门对接沟通，争取最大支持。2024年，城市管理领域共争取上级资金26.5587亿元，其中市本级项目2个，争取中央资金2.255亿元，县区项目15个，争取省级以上资金24.3037亿元，涉及主要领域为地下管网建设改造及城镇老旧小区改造等类别。
八、坚持常态长效，机关运行顺畅有序
1.督查考核客观公正。全面调整优化南昌市城市精细化管理考核方案，统筹整合督查考核事项，对其进行全面梳理与精简，避免多头督查和重复检查，2024年城市精细化管理专项考核项目指标由2023年的19个调整为16个。改进督查方式，2024年全部以暗访形式发现各类城市管理问题，并及时督导提醒属地整改，减轻基层负担。
2.网格管理精细入微。市政、绿化、环卫、水务等行业严格落实“定人员、定时段、定路段、定标准、定责任”的网格化管理模式。常态化实施7*24小时巡查督导机制，利用“运管服”平台和掌上城管础笔笔，针对环境卫生、路街秩序、市政设施等城市管理重点，深入主次干道、背街小巷、城乡结合部、开放式社区等进行“随手拍”，及时发现问题和督促整改。同时健全道桥隧灯、供水厂、污水（泥）处理厂等市政设施常态化巡查督导机制。
3.舆论宣传氛围浓厚。密切联系媒体，用活“两微”平台、今日头条、抖音等新媒体平台，及时发布城管工作动态，开展全方位立体式城市管理宣传工作。2024年我局工作在中央、省、市主流媒体获报道50余次。通过信息公开平台发布各类工作动态等共500余条，主动公开政协提案、人大代表建议43件，答复政府信息公开申请12件。组织承办2024中国（南昌）城市管理技术及装备产业博览会，为促进城市管理行业高质量发展提供合作交流平台。
4.财务管理严格规范。编制印发《2024年市本级城市维护管理专项资金计划》《南昌市市级城市维护管理专项资金管理办法（试行）》，做好2023年度城维费项目绩效评价工作，开展2024年度城维费项目预算绩效目标管理、专项资金绩效监控工作，提升资金使用效益。强化局机关预算控制，修订局财务管理制度，做好决算报告、财务报告、年度部门预算批复公开等各项工作。常态化开展内部审计，全力做好市委巡察、省审计厅、自然资源资产审计指出问题整改。
5.资产管理稳中有进。完善国有资产管理制度，开展经营性资产申报，提高国有资产使用效率。着重解决房产历史遗留问题，分门别类梳理各类房产未办理产证的原因，共7大类189处，按照要求“成熟一批，解决一批”。持续节能减排，大力推进光伏项目建设，我局光伏建设项目是全市公共节能机构首家在既有建筑上建设光伏发电项目。利用南昌市城市道路照明互联网大数据管理平台对全市路灯“一把闸刀控制”，实现对城市照明的节能减排。
6.基层减负深化拓展。贯彻落实中央、省、市对于整治形式主义和基层减负、规范明晰基层权责要求，组织各县区城管执法部门对在村（社区）党群服务中心设置的“城市管理站”相关标牌进行全面清理，减轻村级组织负担，全市共清理“城市管理站”相关标牌92个。落实精文简会，控制发文总量，坚持少发文、发短文，2024年发文较同期下降10%。
