李自强代表：
您提出的《对于加强我市韧性城市建设，提升城市安全水平的建议》收悉。推进韧性城市建设对于促进城市安全发展、提升城市治理现代化水平具有重要意义，目前我市在加强韧性城市建设方面做了大量工作，依据部门职能分工，经认真研究，现答复如下。
一、统筹规划，做好韧性城市管理顶层设计。
（一）开展城市生命线安全工程系统建设
南昌市运管服平台已建设跟城市生命线相关的部分系统，包括市政监管、城市水务、燃气监管叁个专项系统，具备在线监测、日常巡查、养护管理、内涝预警、综合检查、隐患管理等功能模块。
依照住建部和江西省住建厅相关要求，结合南昌实际，目前我市城管部门组织开展了城市生命线安全工程建设工作，主要有以下五大重点任务：
一是开展全面普查，建设综合数据库。以共享燃气集团、水务集团、排水公司、城规设计院的城市生命线基础设施数据为主，建立覆盖地上地下的城市基础设施数据库，实施数据动态更新，做到数据信息全面、客观、准确。
二是摸清风险底数，打牢建设基础。按照《公共安全—城市安全风险评估》文件要求及标准规范，在试点区域开展风险评估，找准城市基础设施的风险源，摸清风险点，分析风险成因，评估潜在后果，形成风险评估报告。同时，编制风险清单，并将风险清单作为智能感知设备布设的重要依据。
叁是布设物联设备，完善监测网络。以城市生命线安全风险评估为依据，以“叁高”区域为重点，按照城市基础设施生命线的权属单位稳步推进布设安全可靠、运行稳定、经济实用的物联感知设施设备，形成城市燃气、排水、桥梁、供水等各领域监测感知“一张网”。
四是规范标准体系，推进平台建设。遵循集约化建设原则，结合我市实际，在运管服平台的基础上建设城市生命线安全运行监管系统。按照“综合监管系统+专项应用系统”的理念进行建设，其中综合监管系统包括监测预警、隐患管理、巡检巡查等子系统，专项应用系统通过整合燃气、供水、排水公司、市政设施事务中心已建的信息化平台，打通部门、公司数据壁垒，汇聚共享数据资源。
五是健全处置机制，细化考核办法。落实政府、行业监管部门和公司叁方责任，完善风险隐患应急处置流程和办法，建立多部门联动的风险协调处置体系，健全生命线安全运行考评机制，实现从监测、分析、预警、派单到处置的闭环管理。注重监测成果运用，梳理分析城市基础设施体系建设的问题和短板，从源头防范化解各类风险隐患。
后续我市将在运管服平台基础上完善城市生命线监测平台框架，做好平台顶层设计工作，形成技术规范、数据对接规范，保持平台的可扩展性及数据的动态更新，不断丰富城市生命线专题应用场景，持续提升城市应对重大灾害的能力。并同步深化试点区域的风险评估、设备安装方面成果，全面开展设施普查、风险评估等工作，摸清城市安全“家底”。进一步明确全市安全运行监测重点，并督促公司、区县分阶段布设传感器设备，全面实现对“叁高”区域的燃气、排水、供水、桥梁的安全运行监测。同时结合本地实际，针对监管领域的运行特点、监测技术和管理模式，编制南昌市生命线考核机制办法文件。强化平台管理规范，落实行业监管责任，压实公司主体责任，督促公司按时、按规解决监测设备预警问题，定期通报其超期处置、未处置案卷等情况，并结合相关管理办法进行考核。督促权属单位、属地政府、相关公司开展平台建设、进行隐患排查、部署感知设备，制定相关考核评价指标，定期开展考核工作，并兑现相关奖惩措施。
（二）高度重视对自然灾害和安全生产领域隐患排查和风险监测预警
2019年对全市危化、工贸、烟花爆竹等领域共计32家公司安装了温度、液位、液压、有毒气体浓度等各类监测感知设备。2023年在现有森林防火监测预警系统基础上增布了50个森林防火双光谱探头，有效扩大了森林火灾隐患监测预警覆盖面。今年，我市正在启动南昌市应急管理风险综合预警防范处置项目，建设应急领域的数据资源池，对应急领域数据进行提取、清洗、转换等标准化处理，切实服务于数据共享工作，发挥应急数据价值。
（叁）强化数据共享
目前，我市城镇开发边界范围内涵盖市政基础设施、交通体系、社区及房屋建筑等相关的国土空间规划、实景叁维数据，已完成数据建设并及时更新，在满足安全保密的前提下，经审批后可供线上、线下共享使用。
二、创新机制，实现业务+产业双轮驱动发展。
一是建立合作机制。加强与科研机构、民企的沟通协调，促进各方在技术、人才、项目方面的信息共享，建立长期稳定的合作关系。
二是加强资源共享。依托应急管理工作中积累的灾害数据、监测数据、事故案例等信息，为应急装备研发提供数据支持。同时鼓励科研机构和民营公司之间开放共享科研设施、技术标准等。
叁是促进成果转化。积极参加各类应急装备科技成果推广会、现场演示会等活动，对一些成熟、有代表性的应急管理场景，与科研机构和民营公司合作开展项目建设，大力推广新的装备技术和解决方案，加速应急装备科技成果向现实生产力的转化。
叁、加强联动，提升应急管理科技创新力。
（一）搭建信息服务平台
2023年4月3日，南昌市主导产业商协会成立，南昌市汽车制造产业联合会成立并揭牌，目前，联合会在册会员公司34家，共分为七个板块。包含江铃集团18家子公司其中，零部件公司15家，包含8家江铃集团子公司，涵盖汽车产业链上下游，从整车到零部件，从生产公司到科研院所，南昌汽车产业链上的主要代表和中坚力量。联合会宗旨是聚焦行业服务、聚焦区域协同、聚焦投资促进、聚焦市场拓展，下一步，我市将鼓励和支持联合会开展应急装备为主题的相关会议，搭建应急装备行业信息交流平台。
（二）加强政策宣贯力度
为充分发挥省级财政专项资金对重点产业链现代化建设“1269”行动计划的支撑引领作用，积极畅通产业链循环，提升产业链能级水平，扎实推进新型工业化发展，省工信厅发布《对于做好2024年江西省工业发展专项(含产业链稳链强链补链奖补资金)项目申报工作》的通知，其中，包含应急产物推广项目专题。我市积极组织各县区公司申报，其中，江西哲霆科技有限公司等公司获得应急产物推广应用专题资金62万元。下一步，我市将继续加大对本地区本部门应急产物专项政策宣贯力度，让各公司、园区等申报单位及时了解专项申报信息，及时做好政策解读和咨询服务，广泛开展摸排调度，精选推荐符合条件的优质项目。
衷心感谢您对我们工作的重视和支持，期盼今后多提宝贵意见和建议。
此复
附件：政协提案办理情况征询意见表
南昌市自然资源和规划局
2025年5月16日
