徐新平委员：
您提出的《对于引导建立森林康养生态旅游产业的建议》收悉，现答复如下：
森林康养是以森林资源为依托，通过对森林进行开发，融入旅游、休闲、医疗、度假、娱乐、养生等健康服务新理念，形成的多种业态相融合发展的新模式，是林业与健康养生融合发展的新业态，是发挥森林多种功能，加快转变林业发展方式、激发林业生产力的重要途径，对于提升全民的健康水平、促进健康养老、推进供给侧改革、实现乡村振兴等方面具有十分重大的现实意义。
一、南昌市森林康养产业发展基本情况
南昌市属于亚热带湿润季风气候，气候湿润温和，日照充足，林业资源丰富，生态环境优越，并于2015年获得“国家森林城市”的称号。近年来，我市以自然保护地、森林公园为依托的生态旅游产业不断发展，游客接待数量不断增长，销售收入持续增加，产业极具活力，但森林康养作为一项新兴产业在我市还处在起步阶段，截至目前，全市有国家级森林康养基地1个，中国森林康养人家1个，省级森林康养基地11个，利用林地面积约为4.57万亩。
二、南昌市森林康养产业发展存在主要问题
南昌傍赣江、枕西山、临鄱湖，生态优势明显，南昌市发展森林康养具有得天独厚的条件和优势，但还存在不少问题和不足：
（一）发展理念不够创新。目前，多数森林康养基地发展尚处于停滞不前、混淆不清的状态，对森林康养的普识性不够强、内涵把握不准。常把森林康养和森林旅游混为一谈，与其他产业的有机融合发展程度不够，开发的产物单一，多以林区观光为主，产物同质化较明显，真正意义上的森林康养直接收入不多。
（二）产物挖掘不够深入。南昌森林康养产业发展刚刚起步，标准体系不健全，经营管理技术不成熟，缺乏核心拳头产物，森林生态环境和资源优势未充分挖掘利用，导致森林康养产物和服务质量差别较大，产业短板明显，还未形成一个健康、完整的产业体系。其原因主要在于未打通康养产业链条，对上下游产业链之间没有较好整合，对康养服务和产物深入研究有所欠缺。
（叁）社会关注度不够广泛。当前，整个森林康养产业尚未被更多的人所认知，仍需通过电视、广播或网络等受众较大的媒体，不断加强森林康养产业相关知识的宣传和推广，让森林康养渐渐深入人心。作为一种新型的林业发展模式、新业态，森林康养产业缺乏系统规划设计、疗养服务、养生医师等方面的专业人才，大众对这个产业还有陌生感，消费森林康养产物的人还不够多。
（四）政策扶持力度不够。目前我市更多的是从宏观角度进行部署和从产业角度进行引导，具体的政策和资金项目扶持方面“干货”不多，并且缺乏商业模式，未形成较完善的产业链，很难引起各大公司的关注与投资，导致森林资源无法有效开发利用、产业规模难以扩大。
叁、有关工作安排和思路
按照您提出的建议，结合南昌市森林康养现状，我市森林康养工作将重点围绕以下几个方面开展：
（一）整合优势资源。根据省文旅厅《江西省康养旅游发展规划（2021-2030年）》“推动森林康养产业发展，通过大南昌都市圈康养旅游核心区在内的“一核五片多节点”总体布局”，我局将整合梅岭国家森林公园、圣水堂国家森林公园、鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区和象山森林公园等自然保护地优势资源，以点带面地推动康养旅游产业发展。争取在“十五五”时期，继续申报一批森林康养基地，培育市场规模，国家级森林康养基地及中国森林康养人家数量达到3家以上，省级森林15家以上。
（二）落实扶持政策。积极对接落实省林业局等四部门《对于促进江西森林康养产业发展的意见》的支持政策，努力引导培育“森林康养+医疗、+食疗、+健体、+体育、+文娱”的新业态模式，形成特色康养产物。由市直有关部门联动制定推进森林康养产业发展相关政策及实施细则，鼓励社会资本以合资、合作、租赁、承包等形式依法合规进入森林康养产业，引导其与国有林场、森林公园、农村合作社、农户等经营主体建立利益联结机制，参与森林康养项目建设和经营。建立森林康体中心、森林理疗中心、森林健身中心、森林养老中心等产业实体。
（叁）创新发展机制。以满足多层次市场需求为导向，积极发挥中医药特色，融合健康管理、康复理疗、智慧医疗等理念和技术，开发森林自然疗养、亚健康理疗、康复康养、养生养老等服务项目，完善森林食疗、森林药疗等康养服务模式，形成标准体系。积极发展珍稀干果、木本油料、林下药材、山地水果、食用菌、森林蔬菜等森林食品产业，培育一批市场竞争力强、特色鲜明的森林康养食品品牌。传承和挖掘具有地域特征的森林文化、民俗文化及乡土文化，创作森林康养文学、书法、摄影、音乐、影视等作品，开展自然教育活动，打造森林康养文化品牌。支持森林旅游景区与生态体育深度融合，开发森林健步、森林骑行、森林瑜伽、森林太极、森林马拉松、森林户外拓展、湿地行、漂流等森林康养体育项目品牌，提高公众对森林康养产物的全面认识。
（四）提高服务水平。将森林康养人才培训纳入相关培训计划，鼓励引进森林康养专业人才，纳入我市紧缺人才目录，按人才层次给予相应补贴，提高森林康养行业的整体质量和水平。不断完善森林康养产业服务标准和技术规范，加强标准实施和监督管理。引进先进经营理念，探索运用连锁式、托管式、共享式、职业经理制等现代经营管理模式，提升森林康养基地的运营能力和管理水平。
专此答复。诚挚感谢你们对南昌市林业工作的关注和支持。
南昌市林业局&别苍蝉辫;
2025年6月26日
