蔡明华委员：
您好!
您提出的《对于进一步做好粮食生产的建议》已收悉。衷心感谢您对我市粮食生产工作的关切！接到提案后，我们高度重视，及时组织专题学习研究，现就相关建议答复如下：
南昌市委、麻豆男人的天堂日韩按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府的有关工作要求，坚决扛稳粮食安全政治责任，将粮食生产作为保障粮食安全的工作重心，市委、麻豆男人的天堂日韩主要领导、分管领导以上率下，各方力量勠力同心、靶向施策，发动广大农户积极投入粮食种植，确保应种尽种、种尽种满、端牢饭碗。据统计反馈，粮食产量连续14年稳定在42亿斤以上，全面完成了上级下达的粮食生产任务。
一、培育种粮主体，发展粮食规模经营
一是结合高素质农民培育，培育种粮主体。2025年，计划培育种粮大户705名，农机手157名。重点从以下几个方面开展培育。1.继续实施粮油和重要农产物生产经营主体提升工程。①大力实施粮油作物大面积单产提升主体培育行动。围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。②大力实施新型农业生产经营主体能力提升培育行动。围绕践行大食物观，构建多元化食物供给体系，以畜牧、水产、蔬菜、水果、茶叶、食用菌等种植养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，结合地方农业特色，开展重要农产物生产经营主体能力提升培育。以家庭农场、农民合作社、农业公司、专业型社会化服务公司和农村集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培训，支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。因地制宜开展果菜棉茶等经济作物生产管理、畜牧水产养殖户、动物疫病防治等培训。③大力实施农机手培育行动。围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为对象，以区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心、常态化农机应急救灾服务队为重点，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，扩大实施专业农机手培育行动，着力培养一批高素质农机手、农业生产无人机飞手，提高基层一线农机手持证率。二是持续开展新型农业经营主体示范创建，鼓励更多农民合作社、家庭农场创建示范经营主体，进一步提高新型经营主体规范化、集约化、智能化发展水平，进一步促进农村承包地经营权适度规模流转，带动周边农户脱贫致富。叁是统筹兼顾提升小农户和培育新型农业经营主体，强化政策支持，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，引导小农户和现代农业有机衔接，全市共培育服务主体3017家，较2021年增加600余家。持续实施中央财政农业社会化服务项目，率先在全省建成农业生产社会化服务项目监管系统，打造互联网+项目监管模式，带动项目规范实施，2021年以来共实施项目8523万元（其中农业系统6065万元、供销系统2458万元）。南昌县昌道农机服务专业合作社“答好生产托管数学题 保障粮食生产稳定高效”获得2023年全国农业社会化服务典型案例。
二、加强耕地保护，强化粮食安全保障
一是牢牢守住耕地红线，做好耕地撂荒和“非粮化”整治工作，按照市级把关、县级落实、部门协同的工作机制，统筹抓好政策把握、组织动员、抛荒整治、监督检查等工作。对还未完成整改的地块，再次组织专业队伍前往抛荒田块开展实地调研，全面了解抛荒的原因、时间及耕作条件，对具备复耕复种条件的图斑，根据抛荒原因，制定复耕复种计划，明确时间表、路线图和具体工作措施，因地制宜完成复种。同时加快推进建立健全“大棚房”问题常态长效监管机制，按照“市级把关、县级落实、部门协同”的设施农业监管责任体系，严格落实属地管理责任，切实把五项长效机制落到实处。二是大力推行测土配方施肥技术，推广示范化肥减量增效“叁新”技术示范，增加有机肥施用，提高科学施肥水平。为保障农作物生产安全、促进农产物质量安全和农业生态环境安全提供支撑。2021年以来，全市完成测土配方施肥取土化验数量15664个，并将检测结果录入到了“测土配方施肥数据管理系统”当中，2025年已完成土样采集5228个，目前正在检测机构检测化验。2021年以来累计推广测土配方施肥技术2750.54万亩，2025年1-5月份，全市测土配方施肥技术面积达到了1231.46万亩。测土配方施肥技术覆盖率每年均稳定在90％以上。2021年以来，全市共建设科学施肥增效“叁新”技术示范区30.94万亩，因地制宜推广测土配方施肥、无人机喷施叶面肥、机械侧深施肥、增施有机肥等技术，促进科学施肥增效。全市持续加大对有机肥使用的宣传力度，积极引导农户增施有机肥。2022年设立了专项资金400万元专门用于使用商品有机肥的补贴。2021年以来，全市增施有机肥面积64.77万亩，2025年1-5月份，全市增施有机肥面积达到了18.50万亩。叁是市县各级农业农村部门紧紧围绕国家、省、市有关农业绿色高质高效发展工作要求，大力开展科学用药增效工作，全市主要农作物未发生较大范围病虫危害，农药利用率达到43%以上，为保障农作物生产安全、促进农产物质量安全和农业生态环境安全提供支撑。每年均印发工作方案，明确工作指导思想和目标任务，建设完善病虫害监测点，市县各级通过网站、微信、电话等方式年均发布病虫情报12期以上，在指导农民科学安全用药等方面起到了积极作用。2024年全市建设绿色防控示范区1.2万亩以上，因地制宜推广生态调控、理化诱控、生物防治、安全科学用药等绿色防控技术，鼓励专业化防治与绿色防控示范相结合，促进科学施药增效。推行以植保无人机等高效植保机械为载体的统防统治服务模式，引导开展专业化统防统治和全程社会化服务，鼓励专业化防治与绿色防控示范相结合，2024年全市统防统治面积达643万亩次以上。市、县各级成立技术指导组，充分利用电视报刊、网络、标语、示范牌、送科技下乡等多种途径，广泛开展科学施药增效法规政策宣贯和技术指导服务。2024年全市共开展技术培训等服务44期、2895人次，张贴发放资料5万份以上，相关工作获央视、人民日报、中新网和省、市网站、公众微信号等媒体宣传报道。
叁、强化科技支撑，提升粮食生产质效
一是深入实施种业振兴行动，加快绿色、优质、高效良种推广应用，推进品种更新换代，助力农民科学选种用种，为粮油生产提质增效提供有力支撑。示范推广方面，2024年推荐南昌市水稻主导品种28个，其中早稻品种11个，中稻品种8个，晚稻品种9个。在全市初步规范构建起了省、市、县叁级农作物新品种展示示范和跟踪评价体系。目前，全市已建立了农作物新品种展示示范点16个，其中省级示范点3个，市级示范点4个，县级示范点9个，展示示范面积共计1950亩。二是全力推进水稻生产全程机械化进程，聚焦早稻种植关键时节，谋划好系列农业机械化现场演示会相关工作，做好农机化技术演示、培训和宣传；聚焦水稻种植关键环节，大力推广适用的机具和技术，重点推广绿色高效的机械化技术和复式作业机具，加大水稻机械化插秧、大钵体机插和机械化有序抛秧技术示范引领，探索适宜本地推广的水稻机械化栽插技术模式，带动广大农户使用农机化新技术，提高水稻机械化插秧等技术的使用率，补齐水稻生产全程机械化短板。落实补贴政策加快农机装备结构优化升级。做好中央农机购置补贴等政策的宣传和落实，引导农户购买使用高效、环保、智能化、复合型农机装备，同时依托市本级农机专项资金开展重点推广农机具累加补贴试点工作，进一步降低购机农户的购机成本，提高农户使用移栽机械的积极性，快速推进全市农机装备结构优化升级。同时创新服务持续提高农机社会化服务水平。不断加强农机服务指导，推进农机服务创新，积极引导我市各类农机经营主体向“全程机械化+综合农事服务”、“互联网+农机服务”等新模式、新业态发展，截至目前，全市共有综合农事服务中心20家。叁是印发了《对于印发<南昌市2025年种植业执法工作方案〉的通知》,对包括种子在内的所有农资执法进行部署安排。据统计，2025年前5个月，全市农业执法机构共出动执法人员944人次，检查门店582家，公司73家，立案23件，结案14件，罚没款80278元。发放宣传资料2006份，受理举报投诉44件。2024年开展了农作物种子生产经营许可复核，同时按照每半年50%的覆盖率，开展种业行业日常监管。
四、加大政策扶持，提高农民种粮收益
一是严格落实稻谷最低收购价。根据国家发改委通知，2025年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，综合考虑粮食生产成本市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素。经国务院批准，2025年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤128元、129元和131元，早籼稻比2024年上涨1分，连续6年上调，中晚籼稻和粳稻保持平稳。市农业农村局配合市发改委，收到通知第一时间发布至各县区，并要求各地通过互联网、张贴告示、发送短信等形式加强工作宣传，让广大种粮户对稻谷最低收购价应知尽知，政策兜底确保不出现农民“卖粮难”问题。二是提高政策资金扶持力度。2024年，中央资金发放南昌市耕地地力补贴39202万元、稻谷补贴13610万元、耕地轮作补贴782万元、扩种油菜补贴195万元。在严格执行落实上级补贴的基础上，继续安排市级资金3452.4余万元，按早稻18元/亩标准对粮食生产进行补贴，按50元/亩的标准对早稻机插进行补贴。在此基础上，各县区结合实际制定本地扶持政策，共统筹资金1.7亿元以上支持粮食生产。拓宽了农民收益来源，提升了农民种植积极性。今年市县各级财政整合资金约2.17亿元支持早稻生产，其中市级继续按18元/亩标准对早稻生产进行奖补，奖补资金3452.4万元。叁是强化保险的兜底功能。立足“减灾就是增产，防胜于救”的思路，针对今年上半年的强对流天气多发等情况，发布工作通知10期以上，会同气象部门发布农事天气信息50期以上，突出重点作物和关键农时，因地制宜制定防灾预案和技术方案，提早做好物资储备和技术准备，落实防御措施，切实降低灾害损失，目前在田早稻、中稻均长势有序。同时全面实施水稻完全成本保险和种植收入保险政策，南昌县、新建区、进贤县、安义县实现水稻成本保险“全覆盖”，将药、肥、租等成本纳入保障，确保承保机构农业保险综合费用率按具体要求执行。加强承保理赔管理，对适度规模经营农户和小农户都做到承保到户、定损到户、理赔到户，保障灾害后农业再生产有序开展。
下一步，市农业农村局将认真参考您提出的建议，在确保完成全年粮食生产任务的前提下，聚焦单产提升和农户收益，牢牢守住耕地红线，提高耕地利用率和肥力，良田良机良种良法助力，加大政策支持和宣传力度，引导新型经营主体和社会化服务进一步发挥效用，助力全市粮食生产提质增效。
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